“国营企业”指由国家所有并投资经营的企业，“国有企业”指由国家所有的企业，在我国也就是全民所有制企业。
长期以来，人们已经习惯于把全民所有制经济叫做“国营经济”，把全民所有制企业叫做“国营企业”，其原因在于人们在传统的经济体制下，只认识到“全民所有”就是“国家所有”，既然“国家所有”，就要由国家直接经营管理。实际上，企业国有并不一定非要企业国营，目前需要国有国营的企业只是一部分，大部分企业应当把所有权和经营权分开，即经济的所有权属于国家，经营权可采用国家、集体、个体经营等多种经营方式。据此，中共中央在1992年修改《中华人民共和国宪法》的建议中，将“国营经济”改为“国有经济”，将“国营企业”改为“国有企业”。例如：“将‘国营经济’改为‘国有经济’是十分重要的，这一字之改，从经济学的角度看，更能准确地反映我国经济的实际。‘国有’是指经济的所有制性质，‘国营’却不能表明经济的所有制性质。过去使用“国营”一词，实际上是把所有权和经营权混淆在一起了。”(《半月谈》1993年第5期第8页)“国务院发展研究中心、政策研究室、中国社会科学院和商业部的专家们认为，实行国有民营，促进了所有权与经营权的分离，形成了新的经营机制，激发了企业的活力。”(《人民日报》1992年12月21日)
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