《通报》的写作方法

(一)通报的定义和文体特点

1．通报的定义

通报是党政机关公文体系共有的一种主要公文体裁。

《国家行政机关公文处理办法》为通报功能所下的定义是：

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

《中国共产党机关公文处理条例》为通报功能下的定义是：

用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、沟通重要情况。

两者的定义几乎完全一致。这说明，行政和党务的通报在写法上基本是一样的。

2．通报的特点

(1)题材的典型性

通报的题材，不论是表彰性的、批评性的，还是通报情况的，都要求有典型意义。典型就是既有普遍性、代表性，又有个性和新鲜感的事实。只有普遍性没有个性的题材，不能给读者以深刻印象；只有个性没有普遍意义的题材，缺乏广泛的指导价值。通报的题材，要做到个性与共性的统一。

(2)思想的引导性

通报的内容，不论是肯定性的，还是否定性的，其价值都并不仅仅在于宣布对事件的处理结果，而是要树立学习榜样，或者提供借鉴，使读者能够总结经验、汲取教训，思想上受到启迪，得到教益。

(3)制发的时效性

通报所涉及的事实比较具体，写作时对发生的时间、地点等要素都要进行交代。而且这些具有典型意义的事件，总是跟特定的时代背景，跟某一时期中普遍存在的问题和现象，有着紧密的联系。人们对当下发生的事实兴趣较高，对发生已久的事实缺少了解的热情。而且，发生已久的事实也必然会跟最新的现实有所偏离。因此，通报的写作和传播都应该是迅速及时的。

(二)通报的类型和写法

通报的标题大多采用发文机关 主要内容 文种的常规写法。主送机关一般都比较多，以体现“通”的特点。正文的写法因类而异，下面分别进行分绍。

1．表彰通报

用来表彰先进人物或先进集体，介绍先进事迹、推广典型经验的通报，就是表彰通报，这是从高层机关到基层单位都广泛采用的常用公文类型。

用于表彰的通报，从规格上说，当然要低于嘉奖令、表彰决定，但是，以发公文的方式对个人或集体的先进事迹进行表彰，这本身就是一个很郑重、严肃的事情，所以，从写作态度上说，不能掉以轻心。

表彰通报的正文分为四个部分。

(1)介绍先进事迹

这一部分用来介绍先进人物或集体的行动及其效果，要写清时间、地点、人物、基本事件过程。表达时使用概括叙述的方式，只要将事实讲清楚即可，不能展开绘声绘色的描绘，篇幅也不可过长。

(2)先进事迹的性质和意义

这部分主要采用议论的写法，但并不要求有严谨的推理，而是在概念清晰的前提下，以判断为主，同时也要注意文字的精练。

(3)表彰决定

这部分写什么会议或什么机构决定，给予表彰对象以什么项目的表彰和奖励。这部分在表达上的难度不大，要注意的主要是清晰、简练，用词精当的问题。

(4)希望、号召

这是表彰通报必须要有的结尾部分，用来提出希望、发出号召。这一部分直接表达发文的目的，是全文的思想落脚点，要写得完整、得体，富有逻辑性。

2．批评通报

批评通报是针对某一错误事实或某一有代表性的错误倾向而发布的通报，有针砭、纠正、惩戒的作用。它可以是针对某一个人所犯的错误事实而发，如《××省教育委员会关于××县××乡教育组长王××挪用教育经费私建住宅的通报》；也可以针对某一部门、单位的不良现象而发，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》；还可以针对普遍存在的某种问题而发，如《中共中央纪律检查委员会通报立即刹住用公款请客送礼、吃请受礼的歪风》。

批评通报也分为四个部分。

(1)错误事实或现象

如果是对个人的错误进行处理的通报，这部分要写明犯错误人的基本情况，包括姓名、所在单位、职务等，然后是对错误事实的叙述，要写得简明扼要、完整清晰。

如果是对部门、单位的不良现象进行通报，这部分将要占较大的篇幅，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》，将××省政府用70天时间才将国务院一份文件转发下去，而××市政府又用了100多天才将这份文件转发到各个区县的情况，进行了比较详细的叙述，占全文篇幅的一多半。

如果是针对普遍存在的某一问题进行通报，这部分要从不同地方、不同单位的许多同类事实中，选择出一些有代表性的进行综合叙述，如《中共中央纪律检查委员会通报立即刹住用公款请客送礼、吃请受礼的歪风》，综合叙述了上海、长沙若干单位请客送礼、吃请受礼的事实，列举了大量的统计数字。

(2)错误性质或危害性的分析

处理单一错误事实的通报，这部分要对错误的性质、违害进行分析，一般都写得比较简短。

(3)惩罚决定或治理措施

对个人单一错误事实进行处理，要写明根据什么规定，经什么会议讨论决定，给予什么处分等。

对普遍存在的错误现象或问题，在这部分中要提出治理、纠正的方法措施。内容复杂时，这部分可以分条列项。如中央纪委关于请客送礼、吃请受礼的通报，就提出了五条严厉措施来制止这股歪风。这些方法措施，跟指示的写法相似，

(4)提出希望要求

在结尾部分，发文机关要对受文单位提出希望要求，以便受文单位能够高度重视、认清性质、汲取教训、采取措施防止错误现象的发生。

3．情况通报

用来传达重要精神、沟通重要情况的通报就是情况通报。为了让下级单位对一些重要事件或全局状况有所了解，上级机关应该适时发布这样的通报。关于党的建设、关于“三个代表”的宣传教育活动、关于工业经济效益、关于工程进展、关于资金筹集情况等等，都可以成为这种通报的主要内容。例如，1993年8月23日《人民日报》就摘要发表了国家统计局、国家计委、国家经贸委关于上半年全国工业效益情况的通报。

情况通报正文由三个部分构成。

(1)缘由与目的

情况通报的开头要首先叙述基本事实，阐明发布通报的根据、目的、原因等。如：

针对我市书刊市场近来销售淫秽色情读物和非法出版活动又有回潮的情况，市文化局最近会同市工商、公安、邮电等部门对市区部分书刊摊点进行了检查，现将检查情况通报如下：

……

作为开头，文字不宜过长，要综合归纳、要言不烦。

(2)情况与信息

主体部分主要用来叙述有关情况、传达某些信息，通常内容较多，篇幅较长，要注意梳理归类，合理安排结构。例如，《国家统计局、国家计委、国家经贸委关于上半年全国工业经济效益情况的通报》的主体部分，分为两大部分来写。第一部分通报的是上半年工业经济效益总体状况好转的主要表现，共有三条：一是产销衔接好，资金周转加快；二是利税增长快，亏损面缩小；三是工业经济效益综合指数稳步提高。第二部分通报上半年经济效益构成出现的四个新变化：一是工业经营改善成为效益提高的主要因素；二是重工业效益明显高于轻工业；三是各地工业经济效益普遍上升；四是国有工业及大中型企业综合效益水平高于非国有工业。以上各项都列举了大量统计数据。

(3)希望与要求

在明确情况的基础上，对受文单位提出一些希望和要求。这部分是全文思想的归结之处，写法因文而异，总的原则是抓住要点，切实可行，简练明白。

【例文一】

青岛市人民政府关于表彰翟澎同志的通报

1999年8月26日，我市待业青年翟澎(男，26岁)在11路公交汽车一机智勇敢地将犯罪嫌疑人刘欣抓获归案，为维护社会治安做出了突出贡献，现将有关情况通报如下：

(这是开头部分，简要地交代表彰对象的先进事迹和意义。)

1999年8月26日晚6时许，犯罪嫌疑人刘欣(男，29岁，黑龙江省鹤岗市人)，因招工问题在利津路劳务市场与被害人兰义海(男，28岁，内蒙古牙克石市人)等人发生争执，刘欣恼羞成怒，窜至利津路小商品市场购买一把长约30厘米的水果刀，持刀追打兰义海并刺穿兰义海右肋部，致其死亡。

刘欣作案后，乘坐11路公交汽车企图逃窜。乘坐该车的我市待业青年翟澎见其形迹可疑，左手有伤，裤袋内斜插一把刀，上有血迹，立即引起了警觉，即在稳住对方的同时，假借为其包扎，乘其不备，顺势从其口袋内抽出刀，用胳膊夹住对方的头，只身将犯罪嫌疑人刘欣带下车，扭送市南公安分局湛山派出所。

(这两段详细地叙述了犯罪嫌疑人的犯罪过程以及表彰对象机智勇敢抓获犯罪嫌疑人的事迹。)

翟澎同志不顾个人安危，勇于同违法犯罪分子作斗争，表现出了一个公民强烈的社会责任感，为全市人民树立了榜样。根据《青岛市表彰与保护见义勇为公民条例》的有关规定，市政府决定，授予翟澎同志“青岛市见义勇为公民”荣誉称号，颁发荣誉证书，奖励人民币5000元。

(本段指出表彰对象先进事迹的意义，并公布表彰决定。)

希望翟澎同志珍惜荣誉，再接再厉，在今后的工作中创出新的成绩。市政府号召，全市人民要学习翟澎同志见义勇为的先进事迹，同坏人坏事做坚决斗争，维护社会稳定，促进我市改革开放和经济建设各项事业的顺利进行。

(最后提出希望号召，要求全市人民向表彰对象学习。)

一九九九年十一月十九日

【例文二】

2002年珠海市经济运行情况通报

2002年，我市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省第九次党代会精神，紧紧围绕率先基本实现现代化和建设“三基地一中心”的目标任务，正确处理好改革、发展与稳定的关系，及时抓住我国加入WT0的有利时机，努力扩大出口，增加投资，促进消费，国民经济实现持续快速发展。外贸出口、投资、消费三大需求全面回升，经济增长速度和经济运行质量同步提高，主要经济指标好于预期。据初步统计，2002年我市国内生产总值实现410．64亿元，增长12．4%，高出2001年0．3个百分点，也明显高出全省平均水平1．6个百分点，达到我市1996年以来的最高增速。其中，第一产业增加值16．18亿元，增长7．4%；第二产业增加值225．26亿元，增长12．0%；第三产业增加值169．20亿元，增长13．5%。

(这是一篇情况通报，内容丰富，数据翔实，写作难度远远大于一般的表彰通报或批评通报。开头一段采用的是“基本情况回顾”的写法，简明扼要地介绍了珠海市2002年经济运行的基本情况。)

一、2002年经济运行主要特点

(一)经济增长逐季加速，发展势头良好

2002年，我市经济增长呈现出逐季加速增长的特点，第一季度国内生产总值累计增速为9．2%，第二季度国内生产总值累计增速为10．2%，第三季度国内生产总值累计增速为12．2%，第四季度累计增速为12．4%，是我市近七年来的最高增长速度，表明我市经济增长的基础有所巩固，增长的内在动力有所增强。

(二)内需、外需全面回升

我市去年外贸出口、投资和消费三大需求呈全面回升态势，经济增长动力明显增强。

1．外贸出口创新高。去年我国加入世界贸易组织带来的积极效应在我市外贸出口中逐步体现出来。从7月份开始，平均每月出口额达5．6亿美元，6～11月份，外贸出口更是连续6个月创单月出口的历史最高水平。全年进出口总额128．4亿美元，比上年增长31．0%，其中出口52．1亿美元，增长37．4%，增速比全省平均水平高出13．2个百分点，在珠三角城市中排在第一位。从区域来看，对德国、新加坡、香港、美国、日本等市场的出口增幅分别为1．5倍、63．2%、61．6%、42．8%和21．5%。

2．投资需求增长加快，增速逐月提高。全年固定资产投资完成120．35亿元，比上年增长14．8%，增幅提高了4．4个百分点。其中，基本建设投资72．77亿元，增长16．7%；房地产开发投资37．03亿元，增长8．2%。基本建设投资和房地产开发投资占全部固定资产投资的比重超过90%。城中旧村改造工程全面铺开，共完成投资27．05亿元，超过整个房地产投资的70%，成为我市房地产投资增长的一个亮点。

从基本建设投资完成情况的构成看，外商直接投资大量涌入。全年外资企业共完成投资44．46亿元，在全市基本建设投资中占60%以上的份额。从行业分类投资情况来看，制造业投资53．95亿元，增长22．7%，增长最为明显，在全市基本建设投资中约占75%，表明制造业是我市基本建设投资的主体。

3．消费需求持续上升。市场销售形势稳中有升，全年社会消费品零售总额143．47亿元，比上年增长11．7%，增速比全省高出0．7个百分点。城镇居民消费层次有新提升，家具、汽车和建筑装饰材料等类别消费品逐步形成新的热点。电脑、背投彩电、数码相机、音响器材等科技含量高的产品和部分文化、体育用品也较为热销。通讯器材类商品销售额比上年增长2．2倍。体育、娱乐用品类商品销售额增长95．8%。家用电器和音响器材类商品销售额增长52．1%。

(三)产业结构调整有新进展

全市三大产业结构由2001年的4．1∶55．3∶40．6，调整为3．9∶54．9∶41．2，从结构上看，第三产业对经济增长的贡献进一步提高。

1．农业生产在总量扩大的同时积极推进结构调整。全年农业总产值完成26．52亿元，比上年增长6．4%。渔业产值占农业总产值的比重由2001年的59．9%提高至66．3%，种植业产值所占比重由25．7%降至22．6%。

2．工业结构调整步伐加快，生产快速增长。全年完成工业总产值790．76亿元，比上年增长12．3%。其中规模以上工业总产值760．18亿元，增长13．9%。工业增长有两个值得重视的趋势，一是重工业发展有所加快，全年重工业总产值335．87亿元，轻工业总产值424．30亿元，分别增长32．4%和5．3%，重工业增速比轻工业增速高出27．1个百分点；二是工业结构调整步伐加快，出口导向型产品、投资导向型产品、高新技术导向型产品、适应消费结构升级的消费产品保持较快增长。其中，电子通信设备制造业、电气机械器材制造业、塑料制品业和医药制造业等4大行业分别增长33．2%、23．3%、28．5%和31．9%，成为拉动我市工业增长的主要力量。

(四)经济质量有所提高，内在活力进一步增强

1．工业企业效益逐步改善，利润提高。1～11月，我市规模以上工业经济效益综合指数达160．63，比上年上升了3．65个点。实现利润总额31．45亿元，增长11．3%。其中，国有及国有控股企业实现利润16．26亿元，增长15．8%。

2．财政收入继续增长。全市一般预算内财政收入31．25亿元，比上年增长13．1%。从分项目收入来看，大部分税种保持不同程度的增长。其中，个人所得税增幅较高，总额达1．44亿元，比上年增长51．5%。

3．金融形势稳定。全市金融机构各项存款余额575．38亿元，比上年末增长16．4%，其中城乡居民储蓄存款余额297．24亿元，比上年末增长19．4%。各项贷款余额347．17亿元，比上年末增长9．3%。

4．利用外资增势良好。全市合同利用外资金额为14．97亿美元，比上年增长71．8%。珠海继续成为外商投资的热土，大项目不断增多，全年利用外商直接投资项目合同704个，金额13．19亿美元，增长87．7%，平均每个项目合同投资达187万美元，比上年高出78万美元。实际利用外资9．37亿美元，比上年增长9．2%，其中外商直接投资6．98亿美元，增长34．0%。

5．人民生活水平稳步提高。全市在岗职工平均工资18659元，比上年增长9．5%。城镇居民人均可支配收入15320元，扣除物价因素实际增长8．4%。农渔民年人均纯收入5058元，增长5．4%。

(五)旅游业形势喜人。全年累计接待过夜游客493．95万人次，比上年增长15．2%。其中，境外游客129．96万人次，比上年增长18．2%；国内游客363．99万人次，比上年增长14．1%。全年旅游总收入(测算数)91．17亿元，比上年增长16．2%。

(六)高新技术产业快速发展。2002年，我市经省认定的高新技术企业79家，其中新增14家。高新技术产品产值213亿元，比上年增长15．0%，占工业总产值的26．6%。软件产业发展势头强劲。全市经省认定的软件企业116家，其中新增31家，开发的各类软件产品395件，其中新增软件产品119件，软件产品产值23亿元，比上年增长44%。

(“2002年经济运行主要特点”是文章主体的第一大部分，分别从“经济增长逐季加速，发展势头良好”、“内需外需全面回升”、“产业结构调整有新进展”、“经济质量有所提高，内在活力进一步增强”、“旅游业形势喜人”、“高新技术产业快速发展”等六个方面，来概括珠海市经济发展的良好状况。每个方面都列举了大量事实和数据，内容充实，材料丰富。)

二、2002年尽管纵比我市经济发展取得可喜成绩，但经济运行依然存在不可忽视的问题

(一)城乡经济发展不平衡，农民收入增长不快。由于客观原因，农村经济发展相对滞后，直接影响农民收入的增加和农村经济的发展，使珠海城乡消费差距进一步拉大，全市农渔民人均纯收入仅相当于城镇居民人均可支配收入的33．0%。

(二)物价的持续下跌，降低了投资和消费预期。物价负增长已持续了较长时间，去年我市居民消费价格总指数为97．6%，下降了2．4个百分点，跌幅是历年最高。价格下降，虽然有一些良性因素在起作用，如打破垄断后企业竞争加剧；技术进步带来的劳动生产率提高；进口关税下调，国际市场价格水平稳定导致的进口商品价格下降等。但是物价的持续下跌，会导致投资预期回报率下降，影响企业投资，从而影响就业和企业雇员的收入预期，影响居民消费，最终可能导致经济增长速度放慢。

(三)金融信贷投放力度明显不足。去年末，全市金融机构贷款余额347．17亿元，仅比年初增长9．3%，贷款余额的增幅比存款余额低7．1个百分点。贷款增量为29．6亿元，远远小于存款81．2亿元的增量，表明我市金融信贷投放的力度明显不足。许多企业特别是中小企业和民营企业贷不到款，资金的缺口较大。由于融资渠道的不畅，大大抑制了我市民间投资的增长。

(这是主体的第二大部分，主要用来写经济发展中存在的问题，既报喜，也报忧。行文中同样提供了大量的事实和数据，言之有据，扎实可信。)

三、2003年展望

展望2003年，世界经济政治变数较多，经济复苏步伐将有所放缓。但整体上看，世界经济景气仍将逐步提高，特别是中国政局稳定，经济发展前景广阔，2002年中国已取代美国成为全球最有吸引力的外国直接投资目的国，这对珠海经济发展是有利的。但同时，珠海经济的外向度较高，当前中东政治军事冲突、恐怖袭击、油价动荡等因素令世界经济前景依然不明朗，贸易保护有增无减，这些都是影响珠海经济发展的不确定因素。

从国内经济环境看，主要的积极因素有三个：一是“十六大”的召开极大地鼓舞全国人民建设有中国特色社会主义的热情，市委市政府今年将会以更大的力度积极推动各项改革，从而为经济发展创造更加良好的制度与政策环境。二是入世的积极效应将进一步释放，有利于增加出口和引进外资，促进经济增长，入世相应的国民待遇和透明度原则方面的政策调整，也将大大改善内资企业的发展环境，刺激民间投资稳定增长。三是当前经济发展中出现的亮点将进一步增强，对扩大需求、提高消费者信心将起积极作用。汽车、旅游、住房等新兴热点在政策的刺激和消费结构升级的推动下，对扩大内需和拉动经济增长的作用将逐步增强。

预计2003年生产仍保持较快的增长势头，全年工业总产值增长13%左右。需求方面，预计出口增长9%左右，固定资产投资增长10%左右。消费方面，现阶段形成的消费亮点，将继续保持对消费需求的强劲拉动作用，预计全社会消费品零售总额增长11%左右。

(这是主体的第三大部分，用以展望经济发展的前景。)

综上所述，根据当前经济运行的基本态势，综合考虑生产和需求等各种因素，结合定量的分析结果，预计2003年GDP增速将达到11%左右。

(这是全文的结尾，综合全文内容，提出基本预计，行文极为简明扼要。)

珠海市统计局

二〇〇三年一月十四日