《决议》的写作方法

(一)决议的含义、特点和类型

1．决议的含义

决议在党的机关公文中排列首位，是一种重要的下行文。中央办公厅对决议的功能给以如下表述：

用于经会议讨论通过的重要决策事项。

在1993年之前，行政公文中也有决议这种文体，国务院办公厅对其功能的表述是用于“经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项”。1993年《国家行政机关公文处理办法》进行修订时，删去了这一文种。鉴于此，我们在这里介绍的决议，只是指党的机关公文的一个文种。

2．决议的特点

(1)决策性

决议是针对重大问题和重大事项所做出的决策，一经形成，就会在较大范围内对党内的工作和生活造成重大影响。例如“文革”结束后不久中央发布的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，就是对“文革”、对毛泽东同志的功过进行评价的重大政策性文件，对统一党内思想起了十分突出的作用。

(2)权威性

决议作为党的领导机关用于重要决策事项的公文，是在党的高级领导机构的会议上研究、讨论后形成的，代表着发文机关的意志，一经发布，其下属党组织和党员必须严格遵守，认真落实，不得违背，具有很强的权威性。

(3)严格的程序性

决议必须经会议讨论，并经表决通过之后才能形成，有严格的程序性。

3．决议的基本类型

根据决议涉及内容范围的不同，可分为三大类型。

(1)批准某事项或通过某文件的决议

这类决议涉及的内容比较具体，一般用于批准某项报告或文件。如《中国共产党第十四次全国代表大会关于〈中国共产党章程〉(修正案)的决议》、《中国共产党第十四次代表大会关于十三届中央委员会报告的决议》等。

(2)安排某项工作的决议

对于重要的、长期的工作，可采用决议的形式进行布置安排，如《中共四川省委关于认真学习、坚决贯彻〈中共中央关于加强党同人民群众联系的决定〉的决议》等。

(3)涉及原则问题的决议

这类决议涉及的内容是原则性的、非事件性的，影响范围更大，影响时间更为久远。如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》等。

(二)决议的写法

1．标题和成文日期

(1)标题

决议的标题有三种写法。

第一种是由发文机关、主要内容、文种组成，如《中共四川省委关于认真学习、坚决贯彻〈中共中央关于加强党同人民群众联系的决定〉的决议》。

第二种是由会议名称、主要内容、文种组成，如《中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议关于为刘少奇同志平反的决议》。

第三种是省略发文机关，由主要内容和文种组成。如《关于确认十一届三中、四中全会增补中央委员的决定的决议》。

(2)成文日期

决议的成文日期，不像一般公文那样标写在公文正文之后，而是加括号标写于标题之下居中位置。具体写法有两种情况：

如果公文标题中已包括会议名称，括号内只需写明“×年×月×日通过”即可。

如果公文标题中没有会议名称，括号内要写明“××委员会第×次会议×年×月×日通过”。

2．正文

(1)开头部分

决议的开头部分一般要写明会议的基本情况，例如：

中国共产党无锡市第十届委员会第二次全体会议于2001年10月8日举行。出席会议的市委委员33名，候补委员6名。列席会议的有：市纪委委员，不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协、市纪委领导同志，各市(县)区党委、人大、政府、政协、纪委负责同志，市各部委办局、人民团体、直属单位党政全体负责同志以及市级机关部分中层以上干部。

也有的决议在开头部分写决议的根据，一般要写明会议听取了什么、学习讨论了什么、审议了什么、批准或通过了什么，自何时生效等。如：

中国共产党第十四次全国代表大会通过十三届中央委员会提出的《中国共产党章程》(修正案)，决定自通过之日起，经修正后的《中国共产党章程》即行生效。

以上各项要根据会议的内容而定，不必面面俱到。

(2)主体部分

这部分的内容比较复杂，写法也比较灵活多样。

如果是批准事项或通过文件的决议，相对比较简单，这部分多是强调意义，提出号召和要求。

如果是安排工作的决议，要写明工作的内容、措施、要求。内容复杂时，要明确分出层次并列出各层次的小标题，或者分条撰写。

如果是阐述原则问题的决议，主体部分要有较多的议论，多采用夹叙夹议的写法，把道理说深说透。所谓“夹叙夹议”，就是用概括叙述的方式介绍情况、提供事实，用议论的方式做公正的评价和精辟的论述。

(3)结尾部分

多以希望、号召收结全文。例如：

全会号召，全市各级党组织和全体党员，要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”要求，全面落实十五届六中全会精神，在中共江苏省委领导下，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力把我市党的作风建设提高到一个新水平，加快富民强市、率先基本实现现代化的步伐，以新的精神风貌和新的工作成绩，迎接党的十六大的召开!

有时主体结束，全文也自然结束，不必再专门撰写结尾。

【例文一】

中国共产党福建省第七次代表大会关于中共福建省纪律检查委员会工作报告的决议

(二〇〇一年十二月四日通过)

中国共产党福建省第七次代表大会批准中国共产党福建省纪律检查委员会的工作报告。

(这是一篇批准报告的决议，开头部分开门见山地写出什么会议批准了什么报告，十分简捷。)

大会认为，省第六次党代会以来，省纪委在省委和中央纪委的领导下，遵循党的基本理论、基本路线和基本纲领，大力加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，为促进我省改革、发展、稳定发挥了重要作用。大会充分肯定省纪委的工作。

(阐述大会的基本观点。)

大会要求，全省各级纪检机关要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照党章赋予的职责，紧紧围绕经济建设中心，进一步做好纪律检查工作。要严肃政治纪律，维护党中央权威，保证党的路线方针政策和省委的决策部署顺利贯彻执行；理直气壮促进发展，旗帜鲜明反腐倡廉，为全党工作大局服务；建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任“六个机制”，构筑牢固的思想道德和党纪国法防线，加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争。

(提出大会的希望要求。)

大会强调，全省各级党组织要坚持从严治党的方针，认真落实党风廉政建设责任制，继续加强对党的纪律检查工作的领导，进一步加强党性党风党纪教育，在各项事业中更好地发挥领导核心和战斗堡垒作用，团结带领全省党员干部和群众，努力实现省第七次党代会确定的目标任务。

(进一步强调一些重要的原则问题，明确目标任务。)

【例文二】

中共南京理工大学委员会九届二次(扩大)会议决议

(二〇〇一年八月三十日通过)

中共南京理工大学委员会九届二次(扩大)会议于2001年8月29日至30日召开。会议的主题是：学习贯彻江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年纪念大会上的讲话精神，统一思想，提高认识，研究、布置学校下半年的主要工作。全体党委委员参加了会议，纪委委员、全体中层干部、离退休老同志和“两课”教师代表列席了会议。

(开头部分是会议的基本情况，包括召开会议的时间、会议的主题、参加会议的人员等。)

会议先后由宋文煜同志和王晓锋同志主持。郑亚同志就召开九届二次全委(扩大)会议的内容、意义作了说明，布置了党委今年下半年的主要工作，并对大会做了总结；徐复铭同志就今年下半年学校行政的主要工作进行了布置；江苏省委宣传部副部长黄文虎同志就学习江泽民总书记“七一”重要讲话精神作了辅导报告。与会的两委委员以及各单位的主要领导结合学习江泽民同志“七一”重要讲话精神，围绕学校今年下半年和“十五”开局之年学校工作重点，就如何加强和改进我校党建、思想政治工作和精神文明建设，如何深化校内各项改革，加强学科、专业建设和师资队伍建设，提高教育教学质量、提高科技水平、改善办学条件和增强为社会服务能力等方面的问题广泛、深入地进行了研讨。

(简述会议的基本议程和主要内容。)

会议认为，这次会议是全党同志学习江泽民同志“七一”重要讲话，我校“十五”计划已基本确定并开始实施之时召开的，对于全面学习、深刻理解江泽民同志“三个代表”重要思想，增强政治意识、大局意识、责任意识和开拓创新的意识，坚定理想和信念，凝聚人心，推进学校各项工作，具有十分重要的意义。全体委员和各单位主要领导在学习和讨论中紧密结合学校各项工作实际，就学校建设发展的重大问题提出了意见和建议，统一了思想，坚定了信心，收到了预期的效果。会议一致同意郑亚同志和徐复铭同志对今年上半年党委和行政工作的总结以及对今年下半年工作的布置。要求全校教职员工要把学习“讲话”进一步推向深入，要用“讲话”精神指导和统领学校党建、思想政治工作和精神文明建设以及学校改革发展的全局；要正确认识世纪之初学校面临的形势，为学校各项事业的全面发展奠定坚实的思想基础，创造一个团结、和谐、安全、稳定的良好局面；要善于利用各种条件和把握各种机遇，以求真务实的工作作风，积极推进学校的改革与发展，全面落实今年下半年的各项任务。

(概括会议的基本观点。)

会议号召，学校各级党组织、全体共产党员、全校各级领导干部一定要以江泽民总书记“七一”重要讲话精神为指导，结合学校面临的形势，按照第九次党代会确定的学校“十五”的奋斗目标，积极探索学校各项事业改革和发展的新思路、新途径，锐意改革，大胆创新，扎实工作，以良好的工作状态和出色的工作业绩，为圆满完成全年的工作任务而努力奋斗。

(提出号召和希望。)