目前实行的各种农业生产责任制,包括小段包工定额计酬,专业承包联产计酬,联产到劳,包产到户、到组,包干到户、到组等等,都是社会主义集体经济的生产责任制。
中共中央于1982年2月向全国各地转发的《全国农村工作会议纪要》中指出:“实行各种承包责任制的生产队,必须抓好订立合同的工作,把生产队与农户、作业组、专业人之间的经济关系和双方的权力、义务用合同形式确定下来。”
所谓农业生产承包责任制合同,就是生产队在与农户或作业组或专业人之间,确定承包关系时所常使用的一种新的应用文样式。实践证明,这种合同是农村集体经济管理工作的主要手段,而且为亿万农村社员所乐意接受。这样,我国农村广大干部、知识青年、有书写能力的社员都应该会写这种合同,而且要写好。因为这种合同写得好坏对农业生产的发展,对调动广大农民的积极性有直接的关系。
农业生产承包责任制合同是很关键的农业生产文件,特别做到以下几个方面:
(一)在实行农业生产责任制,订立农业生产承包责任制合同的过程中,各级党的领导同志要向农村干部和群众进行宣传解释,说明我国农业必须坚持社会主义集体化的道路,土地等基本生产资料公有制是长期不变的,集体经济要建立生产责任制也是长期不变的。这样农村干部和群众才会放心,积极从事农副业生产。
(二)在订立农业生产承包责任制合同的过程中,必须坚持土地的集体所有制,切实注意保护耕地和合理利用土地。领导同志要向农村干部和群众说清楚:集体所有制的耕地、园地、林地、草地、水面、滩湖以及荒山、荒地等的使用,必须服从集体的统一规划和安排,任何单位和个人一律不准私自占有。集体划分给社员长期使用的自留地、自留山以及宅基地,所有权仍属于集体。
(三)在订农业生产承包责任制合同时,对土地的承包必须力求合理。在实行包产到户、包干到人的地方,提倡根据生产的需要按劳力或人劳比例承包土地。由于劳力强弱、技术高低不同,承包土地的数量也可以不同。国家职工和干部不承包土地。社员承包的土地尽可能连片并保持稳定。这样才能充分调动社员的积极性,提高土地利用率,并体现按劳分配的原则。这些问题,也要向农村干部和社员说清楚。
(四)要掌握农业生产承包责任制合同的结构方法。
此种合同的结构,由如下几部分组成:
第一部分,标题 例如:
农业生产承包责任制合同
“合同”二字上边的一行小点的字,是显示此种合同的性质。有人不这样写,而是把它们连起来写。这后一种写法,位置在稿纸的第二行中间,字要稍大一点。
第二部分,正文 正文包括如下几个层次写:
第一层,写订立合同的生产队名称和社员户主的姓名。位置写在标题下面,空一行。因为这种合同是集体同个人订的合同,所以在开头既不好称“立合同单位”,也不好称“订合同人”。怎么办呢?我想不妨写成“立合同者……”。这个“者”字,既可称生产队,又可称社员个人。请看实际的例子:
1.并写法。例如:
立合同者 山花生产队 社员高山泉
2.直写法。例如:
立合同者 山花生产队 社员高山泉
第二层,写承包合同的目的。写为什么要订立这个合同。文字尽量简单,不要罗嗦。位置写在标题下面,隔一行,另起一段。
第三层,逐条写清楚生产队与社员协议好的条件。生产队为社员做些什么事情,社员为生产队做些什么事情,双方共同做些什么事情,做到什么程度,什么时间完成等等,一一分条或分段写在这里。
第四层,在各项条款的后面,还要写明两个意思:第一个,写到期违反合同怎么办?第二个,写本合同共几份、由谁保存。这两点,可以用两段文字,写在末一条的下面。
第五层,署名和订合同的时间。署名,除写生产队的名称以外,最好再写上队长的姓名,盖上章。社员的姓名,一家写一个代表的姓名,就不一定都写上,如有必要,就多写几个人或都写上。一般社员都没有印章,可以用按指印来代替。
下面是我根据几位亲戚口述的材料编写的承包合同例文。现抄录于后,供同志们参考。
【范例】: 农业生产承包责任制合同
立合同者:××大队第二生产队
村民×××
为了贯彻党中央关于加快农业发展的决定,进行农村经济的调整和改革,调动社员的积极性,促进农村经济的蓬勃发展,经过民主协商,特制定农业生产承包责任制合同。双方保证,共同遵守,贯彻执行。
一、×××同志全家七口人,根据需要按人劳比例分给其承包土地十四亩。按照生产队的统一规划和安排,这十四亩地暂时分散在村西村东两地。村西的十亩为淤地,村东的四亩为青沙地。
二、×××同志可以在承包的土地上,根据国家计划和个人需要,合理安排,进行农业生产,但不准买卖,不准出租,不准转让,不准荒废,否则,生产队有权收回。
三、本合同采取包干到户的经营形式。×××同志对于承包的土地,基本上由自己经营,自负盈亏,一般情况下生产队不再过问。根据我队生产情况,×××同志每年每亩地向生产队缴纳小麦壹佰伍拾斤。其中包括公粮、公积金、大小队提取、学校、卫生室提取等项开支在内。如经营得好,收入再多,生产队决不提取,如因管理不善而减产,则由个人自负。
四、生产队或大队兴办水利设施、小电站和购买大型农具等,所需开支根据社员受益情况,合理负担。
五、如我队遇有大的自然灾害而使农业减产时,生产队根据各户受灾轻重,酌情减收或免收承包粮。
本合同自1981年1月1日起开始实行,三年不变。到1984年1月1日期满时,双方根据情况修订原有合同,或重新订立承包合同。
本合同一式三份,一份由第二队保存,一份由×××同志保存,另一份由××大队管理委员会存查。
××大队第二生产队管理委员会
代表×××(盖章)
村民×××(盖章)
××××年××月××日