驻京办②

　　驻京办：是地方政府、企业等政府机构或者是企业代表在北京设立的办事处（机构）简称：驻京办。其目的主要是及时了解中央及其各部委的信息、和与相关的部门搞好关系，甚至是公关中央政府各部门，以参考消息的形式，取得相关信息，以及时适应中央的要求或者是利用非法手段获取一些相关信息，并取得一定的利益等。

　　2010年初，中央下发文件，县级驻京办一律撤掉，地级市的驻京办在申请后，适当保留或者是限期撤掉。结合之前的驻京办出现的腐败现象，中央下定决心彻底这些腐败温床。

　　事实上，有关驻京办的存废以及其裁撤的级别和程度，涉及的不仅是技术细节，还有重要的公共利益考量。也因为如此，任何信息上的模糊只会削弱民众对新规定有效性的信心。而如果说这次有关驻京办整治的信息披露，凸显了长久以来政府单位决策不够透明的问题，其另一面呈现的或许是政府在改革方面的迟疑和犹豫，也难怪民间对政府最新动作的实际效果有所怀疑。

　　驻京办所代表的制度缺陷和现实问题，多年来一直存在于媒体和民众的视野当中。跑部钱进、请客送礼、公费招待、伺候领导等在中国根深蒂固的工作文化，都是长期被社会诟病的不良官场风气，积聚了许多民间的不满。

　　有关中央将大动作撤销显著数目的驻京办的消息曝光后，媒体上也陆续浮现许多不愿具名的各地驻京办工作人员对于新规定的看法。他们以各种各样的说法，为个人行为操守辩护，并加以合理化驻京办存在的必要，包括一些看似合理的职能，如向中央争取在项目和资金上的支持，以及维稳方面所扮演的角色，即承担将来自本地的上访人员遣送回原籍地的任务。

　　然而正是这样的工作，反映了驻京办其实是一个更大问题的现象，而不是驻京办本质的症结。驻京办的存在，其实直接体现的是中国行政体制改革滞后和运行体制的系统缺陷。在信息化的时代，地方还必须有人常驻首都，亲自搜集信息和联系各中央部门，本身就不是一种进步的作风，而在地方政府和法律无法有效调解社会利益纠纷和矛盾的情况下，信访人员的部分管理责任也落在驻京办的身上。

　　从现实来看，这次针对驻京办的新管理办法，注定是一场无法彻底的改革。进三步，退两步，改革在踟蹰中前进，这或许也符合一般人对中国渐进式改革的认知。