黑河市就犬类管理征求公众意见
2009/05/26 02:56 来源：YNET.com 北青网 北京青年报
黑龙江
黑河发布杀狗通告受关注
20日，黑河市公安局、畜牧局等4部门发布通告，要求在城区及所辖爱辉区的4个村禁止养犬，并称从23日起，在禁养区内发现犬只一律捕杀。这一通告引起市民高度关注。但捕杀行动没有如期进行。
新华社电（记者王建威、曹霁阳）处在强烈争议中的黑龙江省黑河市禁狗事件又有新进展。25日，《黑河日报》刊登了《黑河市市区犬类管理暂行办法》的征求意见稿，向公众征集意见。几天前，这个市因发布了一则即将捕杀城区犬只的通告而受到高度关注。
征求意见稿中的焦点内容主要有，城区内每户养犬只限一只。大型犬、烈性犬严禁在市区内任何地点遛放，可在城区外远离村屯的区域遛放。携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除。犬只伤害他人的，养犬人应当立即将伤者送疾病预防控制中心注射人用狂犬病疫苗，及时送医疗机构诊治，并依法承担相应的医疗费用和法律责任。
对于大型犬、烈性犬的种类，征求意见稿也进行了明确，约50种狗的名字列入其中。
黑河市在一份提供给媒体的情况说明中提到，20日发布的《关于贯彻执行黑龙江省犬类管理规定》的通告，引起了黑河市广大市民特别是养犬市民的关注。为了既能消除狗患，又能使犬类管理更为科学化、规范化、人性化，黑河市相关部门在借鉴兄弟城市犬类管理经验的基础上，于5月24日重新拟定并发布了《黑河市市区犬类管理暂行办法》的征求意见稿，面向社会广泛征集意见。
这次意见征集的目的是在充分、广泛征求广大市民意见的基础上，重新制定更为合理化的城市犬类管理办法。
征求意见稿由5部门共同发布，除前期发布《通告》的黑河市公安局、黑河市畜牧兽医局、黑河市城市管理行政执法局和黑河市卫生局等4部门，还增加了黑河市工商行政管理局。征求意见稿中公布了电子信箱，以便公众反映意见。
黑河市公安局治安支队支队长刘志彬说：我们5个部门按职责分别收集群众提出的各种意见，汇总后，5部门坐在一起讨论确定。
黑河市城市管理行政执法局三大队副大队长倪晓龙是本次事件城管部门的新闻发言人，他说：作为城管执法部门，我们会积极拿出部门意见，进行积极的参与，但管理的主体并不是我们部门。
黑河市动物卫生监督所所长宋克威说：畜牧部门是支持这个征求意见稿的，涉及我们部门的主要是对犬类的正常定期免疫。
黑河市政府部门的一位官员表示，目前黑龙江省的犬类管理相关规定跟实际情况存在差距，操作起来很困难，地方只能因地制宜根据自己的具体情况制定政策，而这样就会造成地方政策与省里规定相冲突的问题。
黑河杀狗令
黑龙江省黑河市出台《关于贯彻执行黑龙江省犬类管理规定的通告》规定，从2009年5月23日起，黑河城区禁养狗。违者，对其所养犬只一律捕杀。这一通告被网友称为黑河杀狗令或者黑河禁狗令。
黑河杀狗令-起因猜测
唐朝李姓皇帝因为鲤与李同音，颁布了禁鲤（鲤鱼）令；明武宗朱厚照因双猪(朱)合璧，忌讳大过天而颁布禁猪令各种五花八门的禁某令自古有之，如今黑河市的禁狗令也算不上创新。然而，万禁皆有因，黑河市如此大规模的全城禁狗，且信誓旦旦地要对狗赶尽杀绝究竟又是为什么呢？网上传说，是因为当地某领导被狗咬，另一领导受到惊吓，因此便颁了禁狗令。黑河的狗，你咬人不看对象，领导也敢咬，这下惹下天大麻烦，诛连九族，全城的狗都要被灭绝，实在是咎由自取。
黑河杀狗令-各方反应
禁狗令出台的背景也未必就是领导被狗咬。例如就有网友认为禁狗令和黑河将申报国家旅游城市有关。其实，狗都杀光了，人和动物的和谐共处局面尽失，禁狗对申报国家旅游城市不是适得其反吗？
黑河相关部门指出，该政策的制定依据的是《黑龙江省犬类管理规定》（2006年修订版）。但黑龙江省的规定里面对于捕杀犬只有明确前提：凡无证无牌犬、未按规定免疫的犬、散放犬、狂犬和患狂犬病的其它动物应一律捕杀，并没有说所有的狗都必须捕杀。
黑河市的杀狗令是公权对私权的一种侵犯。既没有广泛的民意支持又没有相关法律的保障，完全是公权滥用的一个怪胎。
各级地方政府在逐步提高干部素质的同时，尤其要完善各种监督体系，约束官员的自身行为，进而彻底有效杜决公权滥用现象，在程序上、制度上，加强控制和约束公权乱用的力度坚持用制度管权、管事、管人。
黑河杀狗令-参考资料
[1] 北京青年报http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=51925415[2]人民网 http://nc.people.com.cn/GB/61160/9353974.html