内容简介
自20世纪80年代以来,美国两党对于教育改革逐渐达成共识,即进行教育市场化改革。这种改革旨在把美国的公立教育体制和管理方式从过去的“政治经济模式”转化为一种“经济市场模式”,从而减少和克服过去公立学校体制的“垄断”与“官僚”,扩大儿童和家长自由选择权力,它主导着当前美国教育改革的趋势。进行市场化教育改革是美国社会对经济全球化发展状况的反应。为了提高经济竞争力,美国便开始进行全面而坚定的教育市场化改革。同时,为了在国际生源市场中获得更大的利益,美国也愿意积极调整其教育政策,促进教育市场化。
教育市场化改革是美国主流意识形态——新自由主义思想的产物。美国比较早地从凯恩斯模式中跳出来,重视市场的作用,倡导自我放任,弘扬市场机制,反对国家干预,主张小政府、低税收、改革福利制度的供应学派和货币学派逐渐成为美国新时期的政治、经济政策的基础。当时的里根总统相继推行了紧缩货币、减税及税制改革、减少福利等一系列改革政策来削弱政府作用、注重市场机制,使美国的经济再度出现了繁荣。可以说,这一转变大大促进了美国教育的市场化改革进程。
美国教育市场化改革的策略主要是激发教育服务供给者之间的竞争,开放教育服务,增加教育服务机构的类型。根据“自由”和“消费者主权”的原则,在增加教育服务供给机构类型的同时,美国政府采取法律和经济措施增加和保障家庭的教育选择权利与选择能力。
美国教育市场化改革具有一套有效的机制:(1)实行顾客战略:将顾客置于“驾驶员”的位置上;(2)充分应用竞争机制;(3)利用市场的非中心化和自主决策的原则;(4)拥有清晰、完善的教育产权制度。
美国教育市场化改革的主要途径是:特许学校是公立学校系统内部的“狗鱼”,起到了激发学校之间相互竞争的作用;营利学校是公立学校系统之外具有战斗力的挑战者,强化了学校之间的竞争;教育券提高了家庭的选择能力,推动了教育的市场化改革。
在美国,高等教育的市场化由来已久,已达到了非常完善的程度。美国是世界上高等教育市场化程度*彻底的国家。所有的大学、学院、社区学院,不管是公立、私立还是营利性院校,都为生源和财政经费展开了竞争,整个高等教育系统就是一个结构复杂、功能各异、竞争激烈的巨型市场。
教育市场化改革确实提高了美国的教育质量,但同时,它也带来了一系列的严重问题,使得美国的教育发展陷入长期而激烈的争讼漩涡。