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新闻出版业担负着传播思想、传承文化、弘扬主 旋律、活跃文化市场、提升文化软实力、确保文化安 全、促进文化产业大发展和大繁荣的重要使命。面对 互联网技术和应用的飞速发展，新闻出版业必须跟上 形势发展变化，创新发展新闻出版制度；需要在主管 主办制度的基础上，强化互联网思维；需要理顺新闻 出版企业的产权关系、政府与市场的边界问题，建立 良好的激励机制和约束机制；需要探讨与市场规则相 适应的“管人、管事、管资产和管导向”的方式，促 进产业集群发展，促进产业结构调整，促进地区协同 创新，促进资源优化配置。 由李建臣、陈丹、刘千桂*的《互联网 新闻出 版(我国新闻出版制度理论构建)》结合中央有关文件 和会议精神，剖析了出资人制度和主管主办制度的本 质，着眼于文化体制改革的实践，着眼于新的技术和 新的发展，从国家战略需求和新闻出版业国家责任的 高度人手，从制度和产业融汇贯通的角度，以出资人 制度和主管主办制度的衔接为主线，尝试提出了新闻 出版制度理论构建的思路，作为一种探索。
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