收入差距持续扩大以及如何扩大内需、依靠消费拉动经济增长等问题，成为党和国家以及社会各阶层广泛关注的焦点。 收入差距过大突出地体现在地区之间、城乡之间和不同群体之间。从地区间来看，东西间的居民收入差距最大，而这种差距在农村表现得又远较城镇强烈得多。从城乡间来看，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国城乡收入差距世界最高，而相对于全国而言，西部城乡收入差距更为悬殊，值得注意的是，这种悬殊并不是因为城市居民收入太高而是由于农村居民收入太低才形成的。从不同群体间来看，我国最高与最低收入群体之间的贫富分化不断加剧，而最低收入群体主要集中在农村尤其是西部农村。显而易见，上述三类差距的焦点都集中到了西部农村居民收入过低这一问题上。由于收入是决定消费的关键因素，收入增长的快慢从很大程度上决定了消费需求增长的快慢。因此，要扩大国内需求，实现经济增长方式的转变，就必须扩大占我国人口绝大多数的农民的消费，而西部地区农民由于长期以来增收缓慢，导致消费水平很低。如果潜力巨大的西部农村市场不能及时顺利启动，消费对经济的拉动作用就无法真正实现。
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