《中国国有企业制度创新》-《中国国有企业制度创新》书评

根据党的十五届四中全会关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定的精神，首先从当前我国国有企业面临的全方位挑战人手，深刻地揭示了国有企业功能缺陷的制度根源，论证了只有制度创新才能开拓国有企业发展的新路径；对改革开放以来国企改革的探索历程进行了理论总结，分析了国企改革面临的主要矛盾与难点，在此基础上，从制度创新的高度对国企改革的一系列重大问题逐章专题进行深度研究。论及的主要问题，一是关于国有经济战略性重组问题，提出了重组的基本思路，强调需要资本市场提供操作平台，并可适当利用外资推进资产重组和制度创新；二是关于国有资产管理体制的创新，提出可以在三个层次（政府管理层次，授权经营层次，企业经营层次）的框架下，建立全新的国有资产管理与运营体系；三是关于国有企业产权制度的变革，探讨了从单一所有到共同所有的企业产权制度创新，强调了人力资本作用及其对产权要求，扩充了对企业的产权内涵与外延的认识；四是关于国有企业治理结构的创新，探讨了治理结构的不同模式和创新思路；五是关于资本运营，研究了国有企业经营理念与经营方式创新的途径，分析了债转股、股转债、资本重组运作等重要问题；六是关于国企改革中的职工利益保障，探讨了职工持股、用人制度改革与再就业工程及社会保障体系建设等问题；七是关于国有企业的企业家制度创新，在对我国企业家'短缺'现象及制度根源深入分析的基础上，对建立新的企业家制度框架和运行机制以及年薪制度等问题进行了系统的探讨；八是国有小企业的制度创新，论证了股份合作制是国有中小企业制度创新的必然选择，并探讨了有关操作问题。全书在理论和实践的结合上提出了许多很有价值的新分析、新判断、新见解，给人们以多方面的启迪。就当前我国整个国民经济来说，发展是主题，调整是主线，制度创新和科技创新是动力。书中对国有企业的发展、调整、创新进行的深度分析，对实际工作具有很强的指导性。书中序言指出：'制度创新是企业发展的永恒主题。企业的制度创新需要人类的理念更新和思想解放，而理念更新和思想解放又会推动企业的制度创新。'我国国有企业的制度创新不像西方国家那样是胚胎式的渐进演变过程，而是处于浓缩式的变革之中，这就更需要思想解放。'这个判断是十分精辟的。深化国企改革的阻力，有体制方面的障碍，更有思想方面的障碍，而思想障碍有出自于既得利益者，也有出自于传统观念与习惯势力，因而必须强调不断的思想解放。在公有制地位问题上，要强调主导意识、质量意识，正确认识'主体'地位的含义；在公有制的实现形式上，要强调多样化意识，在市场经济条件下建立公有制的新优势；在国有资产占有方式上，要强调价值形态的占有观念，正确对待产权关系的变更；在国有资产的经营上，要强调资本运营观念，善于'四两拨千斤'，在企业发展中活化国有资本；在国有企业的机制转换上，要强调国有企业对市场的适应性；在改革的实现方法和途径上，要强调配套意识，从整体上搞活国有经济。这些，都是搞活国有企业、发展国有经济的迫切需要。本书以制度创新贯穿始终，以解放思想作为灵魂，理论与实践相结合，辩证地分析问题、研究问题，在理论上很有说服力，在实践上很有针对性。