与人治相对，法治，就是通过规则来治理。规则有实体性规则和程序性规则。人们常说，法律之实体性规则乃分配权利；程序性规则在实现权利。由是认定：程序性规则自身，只是纯粹形式正义。事实上，程序性规则自身也具有价值原则，走程序，也意为着权利（价值）的再分配。
法学大家季卫东先生可谓独具慧眼。在本书序中强调，《罗伯特规则》虽为程序性规则，仍然负载着现代民主所主张的价值。支配这程序性规则之价值原则，要言之，分'三纲五常'。
'三纲'指三大权利：多数者权利（多数者的意志可以约束少数者）；少数者的权利（尊重少数意见）；缺席者的权利（会议必须满足法定人数）。
'五常'是五项基本原则：
（1）基于保障个人权利和平等自由的理念而确立的一人一票原则；
（2）以进行真正对话性论证和充分审议为目的而确立的一时一件原则；
（3）为节约会议成本、提高决策效率而确立的一事一议原则；
（4）多数票决定原则；
（5）法定人数生效原则。
记住这'三纲五常'，阅读此书才不会失去方向。
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