' 尽管经济学理论已经认定市场就是一切，但经济学家，以及其他社会科学家、政策分析家都常常对它怀有一种深深的矛盾心理。一方面，完全市场的优点被极 力称赞，这反映在微观经济学的核心内容中；而另一方面，市场明显的缺点已经在正规的'市场失灵理论'（theory of market failure）中被详细地论述。
'令人惊讶的是，经济学家和各种经济学在阐述政府，以及政府努力纠正市场失灵的那些可以预料的缺点和失策方面更加缺乏说服力。本书 试图通过提出一种分析和预测政府缺陷的框架来重新调整这种不平衡，这个框架就是'非市场失灵理论'（theory of nonmarket failure），它提供了一个在市场和政府之间进行比较和选择的基础。
'这种选择是复杂和多方面的。它既不是一种完全市场和不完全政府之间的选择，也不是一种不完全市场和完全政府之间的选择；相反，它是不完全市场和不完全政府之间的不完全结合，也是两者之间的一种选择。 ' 为了达到这一目的，在逻辑和分析方面，我的出发点是，对市场失灵要比对相应的'非市场'（即政府）缺陷进行更为详尽得多的分析。当然，政府肯定会受 到大量怀有敌意者的尖锐批评，尤其是在政界。然而，尽管批评常常是严厉的，但它明显地缺乏逻辑和体系，尤其在经济学文献中，这种逻辑和体系长期以来支持着 习惯上公认的关于市场失灵的阐释。因此，我的主要目的，就是通过使对非市场失灵的分析更接近于在分析市场失灵时已经达到的水平，以此纠正这种不平衡。
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