一个大公共行政系统中机构多、冗员多、官僚主义、形式主义、文牍主义、贪污腐败、有法不依，等等，是屡禁不止的顽症。这造成了管理效率递减。各国政府都为解决这些问题采取了各种对策，伤透了脑筋，但却都没有认识到，这是熵定律在公共行政系统中起的作用。
型组织，无论是公共行政组织，还是企业组织，或是宗教组织、政党组织，甚至军队，发展到一定阶段，由于正熵值的日趋增加，负熵值的日趋减少，其有效能量必然愈来愈少，管理效率则愈来愈低。管理效率递减是一切组织，包括公共行政组织的共同规律。这就是熵值效应。一般说来，公共行政系统是接近超稳定的系统，它缺乏与外界的交换及竞争机制，是一个相对封闭系统。因此，熵定律在公共行政系统中的表现更为明显、更为典型。
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