从一定意义上说，我国经济内外失衡的根源是粗放型的增长方式。根本原因在于体制条件，主要症结是市场体系还不健全，资源要素价格扭曲，要素市场发展滞后，市场主体还不规范等。解决当前经济运行中的问题，其中重要的一点就是，改善初次收入分配结构，提高居民收入特别是低收入居民的收入水平。
政策的着力点应是改善初次分配结构。一是提高农民工工资水平。目前我国有1.2亿农民工在城镇从事非农产业，由于农民工边际消费倾向强，提高农民工工资有利于扩大商品和服务的消费。二是提高农民的收入水平，继续实施直补政策，保障农民的利益。三是各级地方政府完善最低工资标准的有关规定，提高最低工资标准，引导企业增加工资性支出。四是适时取消利息税，提高居民财产性收入。
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