在本书的不同章节中,我曾试图展示这一修补过程是如何发生的。在19世纪,我们美国有过联邦、州和地方政府的结合联邦的成分很小,其责任也有限这样一种结 合使得工商企业几乎是按照自己的喜好随心所欲地运作。但是,这些政府许可商人组建被赋予特殊的权利和特权的法人公司,它们带来了另外一些始料不及的影响。 它们使得势单力孤的工人(他们的收入取决于'工资铁律')在雇主面前几乎是孤立无助;它们把企业成果的巨大份额给了雇主;它们还把巨大的权力赋予给了那些 控制着货币供应的人,如果没有他们提供的现金,雇主发现公司很难运转。在世纪之交的时候,美国似乎处在这样一种危险之中:它将成为一个百万富翁越来越多、 其余人越来越少的国家,在这样一个国家,少数金融家不仅牢牢控制着国家的经济机构,而且也牢牢地控制着国家的政治机构。
这伤害了国家的民主精神,伤害了国民的公平竞赛感。于是,我们着手改变事情不是通过革命,而是通过对体制进行一系列的实验性修补。 当它在大萧条中严重崩溃的时候,修补和改造的工作相当激烈,有些工作甚至很愚蠢,但非革命和试验性变革的基本原则依然占上风。这样过了许多年之后,这台机 器是否还可以不气喘吁吁、不磕磕碰碰地继续运转,存在着相当大的不确定性。但是,当第二次世界大战发生的时候,我们发现,如果华盛顿使劲扳动加速器,这台 机器就开始平稳而飞快地运转。当战争结束的时候,华盛顿松开了加速器,它依然在发出嗡嗡声。究竟发生了什么事情,才导致这一惊人的结果呢?
简而言之,答案是:通过对制度进行一系列的修修补补税法,最低工资法,补贴、担保和各种规章,加上工会的压力和资方的新姿态我们终 于废除了'工资铁律'。我们实现了收入从富裕者到收入较低者的自动再分配。这并没有让机器停止运转,而是实际上增强了它的力量。正如当个别企业把利润的一 部分投入改进的时候它似乎经营得更好一样,作为整体的商业制度也是如此,如果你投入国民收入的某些部分来改进低收入群体的收入和地位,让他们有能力购买更 多的商品,并因此扩大了每个人的市场,整个商业制度也就运行得更好。我们发现了一个有待开发的新边疆:穷人的购买力。
在我看来,这就是'美国大发现'的本质。其必然的结果是:如果你把有利的条件带给原先的广大底层民众,他们就会抓住机遇,并基本上会成为负责任的公民。
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