' 民以食为天，食以粮为先。粮食作为特殊商品，是人类赖以生存的宝贵资源，也是重要的战略物资。我国是人多地少的发展中国家，这种国情决定了我国粮食供求将长期处于偏紧的状态，解决粮食问题，满足军需民食，事关国家的长治久安。
' 目前我国粮食资源的利用效率还不高，粮食流通、再生产各环节，特别是消费环节中的损失浪费现象还比较严重。这种状况，不符合党中央关于树立科学发展观和确保粮食安全的要求，不符合建设社会主义和谐社会和节约型社会的要求。
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