' 项目的目标设计和项目定义，主要是通过对上层系统的进一步研究，提出项目的目标因素，进而构成项目的目标系统，通过对目标的书面说明形成项目定义。这个阶段包括如下工作：
' (A)情况的分析和问题的研究：即对上层系统状况进行调查，对其中的问题进行全面罗列、分析、研究；确定问题的原因和关键。
' (B)项目的目标设计：针对情况和问题，提出目标因素，建立目标系统。
' (C)项目的定义：包括项目的构成和界限的划定，项目的说明。
' (D)项目的审查：包括对目标系统的评价，目标决策，提出项目建议书。
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