中西方政党制度应取长补短-《共和国制度成长的政治基础》书评

　　陈明明主编的《共和国制度成长的政治基础》一书，详细描述了变革中的政党、国家与社会 政党、政党制度与现代国家。同时，对中国政党制度的理论反思 中国政治体制改革的路径 从'行政主导'到'有限政府'中国政府改革的方向与路径 中国政府管理改革的影响因素和路径选择。

　　从国外共和国制度建设说开，讲述了西方的分散治理：'半城市化'村庄的综合改革 城市基层政治参与对政治效能感的影响：一项实证研究现代国家的成长 国家的迷思：精英侵吞与财政危机 货币、税收与军事暴力：西欧绝对主义国家的形成 社会契约论对近代国家的政治论证 普布利乌斯的民主难题'戴蒙德与奥斯特罗姆的'新联邦主义'思想之比较 当代西方政党转型理论探析中国政治史研究 党治国家的理由、形态与限度'关于中国现代国家建设的一个讨论思想史研究 文明、世俗化、自由主义及其他'与美国保守主义思想家摩子刻对话 从'政治哲学史'到'政治语言史'约翰'波考克和政治思想史研究本书从历史与逻辑两个维度探讨新中国政治制度变迁的成因、过程和特点。作者试图证明，共和国制度并不仅仅是'制造'出来的，也是在与环境的互动中'成长'起来的，前者强调宏观结构约束下政党和政治精英对制度的有意识的、能动的比较与选择，后者关注在市场经济和全球化大背景中制度同政治现实及文化传统的有机关联和互相呼应。本书讨论中国现代国家建设在革命与改良的双重变奏中辗转往复的曲折过程，对中国特色的政治制度如何与人类普世政治文明对接，以及中国政治制度对当代世界民主作出何种贡献均有深度研讨。

　　再从现代国家治理中的角度分析了中国的共和国制度建设，主要涵盖以下几个方面：一、中国共产党的组织网络所形成的社会资本，是我国政治制度资源的中轴与核心力量；二、思想的不断解放与改革的不断创新，是我国改革开放取得成功的现实经验；三、保持制度稳定发展的基础在于权力结构的稳定，军队对于保障政权结构稳定与执政党对于自身在国家建设中所起的重要作用实际上是政治有序发展的中坚力量。某种程度上，政治发展所获取的成果离不开渐进而有序的制度积累和制度创新。

　　作为现代国家制度建构的基础，代议民主政治起到了至关重要的作用，从公民授权与代议民主的视角出发，代议民主政治实验的中国之维涵盖以下关节点：一、党的十七大报告所肯定的党代会的'代议问责制'，为国家制度的建设尤其是以人民代表大会制度为核心的政治制度建设提供了理论支持；二、地方人大治理能力的提升，为国家制度的不断丰满和完善提供了现实依据；三、兴起于中国部分地区的协商民主的政治实验，同选举民主一道，成为公民创制与国家成长的有机链接。

　　建设和谐社会，就要消除制度隐患，祛除不和谐的因素。因此，政治观念与社会和谐之间的关系也引起了与会专家的关注。专家们认为，我国民主政治构建的理想图景源于现实政治制度的不断创新与完善。中国政治体制改革的制度化脉络与国家建设的路径选择决定着明天中国政治发展的走向。

　　就现实的路径选择而言，渐进而有效地推进基层公民的政治参与、发展和完善社区政治建设、完善农村公共服务体系、试炼基层选举与基层民主等，都不失为完善国家制度建设，提升民主政治含量的有效举措，唯其如此，才能在现实条件下，以完善基层民主与提升政府服务的水平为基本出发点，以政府转型与国家建设为根本目的，逐步构建与完善现代民主共和政体，最终完成现代化国家的制度建设。

　　综上所述，西方的政党制度偏向于制约下的民主自由，中国的政治制度偏向于和谐下的民主自由，前者依赖于健全强大的法律为保障，后者依赖厚重的道德伦理为依托，两者都不排斥对方，也都从对方吸取有益的东西，丰富和完善自己的政治制度，简单地否定对方，都是不科学的。从近百年的历史来看，两种模式各有长处，也各有短处，相互取长补短正是推动政治制度不断发展完善的关键。