China’s Think Tanks:Reswarch onTheir In-fluences in the Policy Process-《中国思想库：政策过程中的影响力研究》书评

' 中国的重要决策，不管是私人部门的决策还是公共部门的决策，都相当不透明。企业董事会的决策可能是在饭桌上完成的；而政府的决策可能是在一个狭小的密室里完成的，到了宽大的会议室或者庄严的人大会议时，其实决策已定，就只差举手仪式了。

而美国的私人部门决策并不比中国透明很多，当然了，既然是私人部门，本来就不用太多公开。但美国公共部门的决策过程却要'阳光'很多，各方利益代表慷慨 陈辞，各类政策游说机构粉墨登场，以至于将'政策游说'变成了一门相当庞大的生意。并且还产生了一条与华尔街齐名的K街，K街上挤满了各种各样的试图影响 政策制定过程以便有利于特定利益群体的组织，这些组织被称为'思想库'，也叫'智库'。

美国的思想库对政策制定的影响极其 巨大，因此私人部门的利益诉求想要通过改变或制定政策来实现，一个不错的选择就是通过思想库来'陈情'，进而影响政策制定。这一切都在光天化日之下堂而皇 之的进行。而中国的私人部门，尤其是企业界还在继续发明各类登峰造极的'暗箱操作手法'，以达到'搞定'某位官员进而获得利益的目的。此类'贪腐'行为， 既有主动出击，也有被迫迎合。但有一点毫无例外，即浪费了大量的企业家才能和精力，使得企业家将才能配置到讨好官员的方面，而不是锐意创新进取的方面，从 长远看也降低了企业的国际市场竞争力。

因此，思想库行业的兴盛，对于中国的企业界来说，其实是一件非常重要的事情。只是中 国对思想库的研究极端匮乏，因此尽管曾培炎挂帅的'中国国际经济交流中心'的'高层思想库'一经推出就引起巨大反响，但回过头来想仔细探究中国思想库对经 济政策制定的影响，却发现几乎陷入无书可读的窘境。

还好，朱旭峰让我们避免了这种尴尬。在其《中国思想库：政策过程中的影 响力研究》一书中，朱旭峰首次聚焦了中国的思想库对政策制定过程的影响。朱旭峰认为思想库主要有两大途径可以影响政策，第一种是递交报告被领导圈阅，在美 国的相应衡量指标则是国会听证；第二种是公众影响力，主要包括媒体的报道和引用，以及相应的公开出版物和会议活动等，这方面与美国思想库无异。