中国机床工业发展需要改变求量的发展模式，转为求技术及质量模式，在十二五期间，我国所需要的高档数控机床与基础制造装备将70%～80%立足国内。
中国机床工业想要由大变强，企业要走'专、特、精'的道路。环顾世界机床列强，大多数是中小企业，具有'产品有专长、技术有特色、商品要精细，能满足用户千变万化的需求'等共同特征。梁训瑄一一列举了湖南长沙一派络化量具，逐渐取代国外量具在中国高端市场的主导地位。有选择重点突破(如大型多坐标测量仪、曲轴测量仪、轮廓仪)，力争2020年国产数控精密量仪在中国市场所占比例提升至30%~40%。
目前世界机床呈现出美、欧、亚三足鼎立的形式，并且以美国、德国、日本为三洲的代表。世界机床生产国集中度偏高，2008年前十名的机床产值之和为774.5亿美元，占世界机床产值的91.06%，前五名产值之和占世界机床产值的73.5%。前五名机床消费国之和为527.26亿美元，占世界机床产值的61.98%；前十名机床消费国之和为658.67亿美元，占世界机床产值的77.4%。
2013年我国数控机床发展趋势分析
目前，国家高度重视机床工业的发展。'高档数控机床与基础制造装备'国家科技重大专项已于2009年投入实施。这对于推动行业内企业的技术创新无疑起到了十分积极的作用。但在具体的实施过程中，也有进一步完善的必要性，以使相对有限的资源能发挥出更大的作用。
其一是在选择项目参与对象的过程中，不仅是关注到企业的产值、产能、体积，不以企业的性质为取舍依据，而是应综合考虑企业产品的市场地位、影响力和先进性，技术的独特性和独创性，未来市场发展空间等多种因素，以实现所投入资源作用发挥的最大化。大并不一定强，甚至是反之。这一点在目前国内的机床行业中体现得十分明显。
其二是鉴于机床产品的复杂性，'毕其功于一役'的愿望是不现实的。那么，集中资源有选择性的对行业内的一些关键技术难题给予有效突破，或许能起到'事半功倍'的效果，并以此带动其他技术难题的。
其三是形成和建立一种长效机制，实行动态管理，考核实施效果，以专项资金激活企业对技术研发的热情，以有限的资金撬动更多的产业资源投入到技术创新的活动中去，而不是使之成为'唐僧肉'。
其四是建立一种保障机制。以公共资源所取得的技术成果，应实现全行业内共享，而不是因特殊地位而加以垄断独享。
目前，国产高档数控机床开始进入国家重点发展领域和国防军工建设领域，国民经济发展中急需的高档数控机床过度依赖进口的局面，正在逐步得到改善。2009年，国产金属加工机床产值市场占有率继续提高，达到了70.1%;国产数控机床产值市场占有率达到62%。行业专家罗百辉指出，目前世界机床的技术水平，是以生产促进数控机床单机为主流，今后20年内的发展，也仍将如此。在进一步提高精度、效率、自动化、智能化、网络化的基础上，逐步向加工单元和尖端柔性制造系统过渡。而中国机床工业在经历了学习、模仿、自主创新的发展过程后，目前在精度、效率、自动化、智能化、环保等方面与国外先进水平之间还存在相当大的差距。
当今世界科技发展日新月异，加工技术已进入亚微米和纳米级超精加工时代，网络化制造技术方兴未艾，绿色制造受到高度重视，以数控机床为技术平台的数字化制造提升到了智能制造的新阶段，技术集成和技术复合已成为数控机床技术最活跃的发展趋势之一。
尽管中国机床工业多年来发展势头强劲，但在技术上、战略上一直沿着老路走，没有从根本上寻求改变发展思路。世界机床工业具有高度国际化的特征，表现在市场国际化、技术国际化、投资国际化等方面。基于此，选择适合当代机床工业发展潮流的模式与路径是未来国内机床工业做强所必须致力的，而且，这种选择不应该只停留在形式上。同时，跨国并购也是实施行业产业结构调整的一种重要方式。总之，以更加开阔的国际视野，灵活多样的操作形式，利用一切可以利用的国内外产业资源，求得合作共赢的局面，以实现机床行业创新升级目标的方式都应积极推进与实施。
我们相信，中国机床产业通过进一步深化改革，积极调整产业和产品结构，转变经济增长方式，增强自主创新能力，加快中高档数控机床及功能部件的研发和市场开拓，进一步提高产品质量和强化服务意识，提高全产业的综合竞争力，产业一定能够实现又好又快地可持续发展，完成由大变强的目标。
随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要》将数控机床列为16个重大专项之一，进一步确立了机床工业在国民经济中的重要地位。而机床行业针对国家重点发展的领域，加强产品自主创新和专机开发研制，在精密制造、极限制造等方面实现了有效突破，提升了大、重型数控机床，五轴联动机床等重点产品的技术档次和水平。
机床行业前景预测
中国高端数控机床的市场需求加大，数控机床的新品频出。数控冲床具有CNC控制系统，能根据加工方法的需要任意设定滑块的运动方式和速度。根据市场的变动，预计未来国产数控机床的发展方向将有以下六种机型。螺杆式数控冲床、曲轴式伺服冲床、复动成形冲床、闭塞锻造冲床、板材锻造冲床、齿轮成形用冲床。
预计，在国家宏观调控的整体经济规划下，2014年中国市机床市场将增长14.2%至3890亿元人民币。这种强劲的增长势头将巩固中国目前作为世界最大机床消费国和生产国的地位。
此外，2012年中国机床工具行业一般贸易同比去年增长62.92%。今年我国机床工具产品、金属加工机床、数控金属加工机床的累计进口额和月度进口额全部创出新高。其中，全行业产品累计进口额突破150亿美元，机床超过90亿美元，数控机床接近80亿美元。
数控控机床进口数额高居不下，表明中国国内对数控机床需求仍很旺盛，尤其是高端数控机床，仍需要大量进口。因此加快高档数控机床产业化，是满足航天航空、船舶制造、汽车、发电设备以及新型战略产业的需求的必要前提。
自2009年我国已开始实施高档数控机床与基础制造装备国家科技重大专项，计划到2020年实现航空航天、船舶、汽车、发电设备制造所需要的高档数控机床与基础制造装备70%～80%立足国内。目前部分项目已经取得阶段性成果。科技重大专项以及国家培育和发展战略性新兴产业等一系列方针政策的实施，为高档数控机床发展提供了新的机遇。
进口征税新规出台 着力扩大国产机床产品市场空间
近日，财政部、国家发改委、海关总署、国家税务总局联合发布了《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2012年调整）》（以下简称'《目录》'），在2008年目录基础上作出调整后的新目录自2013年1月1日起执行。
《目录》是执行相关进口设备免关税政策的主要依据。此次调整后的《目录》条目总数为944条，本次调整的条目共涉及454个，约占条目总数的48%。其中，机床及锻压、铸造设备大类里，新增条目共计14条，技术规格调整47条，设备名称调整7条，税号调整3条，包括钻削加工中心（龙门加工中心除外）、镗铣加工中心（龙门加工中心、车铣复合加工中心除外）以及闭式四点多连杆压力机。
机床进口免税技术规格提高
《目录》中，机床行业相关新增条目包括车铣复合加工中心（复合机床）、数控不落轮车床、数控立式磨床、数控插齿机、数控齿条加工机床、数控深孔钻镗床（含数控深孔镗床）、数控珩磨机床、深孔珩磨机床、多工位板材成型机械压力机及自动化送料装置、多工位机械式冷锻压力机及自动化送料装置、级进模压力机及自动化送料装置等。
据金模网了解，《目录》新增条目为此前在相关专项政策项下已恢复征税的部分重大技术装备，近年来国内已具备生产制造能力且技术性能已满足国内需要的设备，以及国内将在短期内形成相当制造能力的设备。
此次提高进口免税技术规格的设备，主要是近年来国内技术水平取得突破性进展的装备，涉及数控机床、冲压设备、电子仪表等行业。比如，在《目录》的机床及锻压、铸造设备大类里，与《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2008年调整）》相比，龙门式加工中心相关技术规格规定由'＜4轴联动'调整为'＜5轴联动'；不予免税的进口数控铣床(数控龙门铣床除外) 技术要求由'定位精度'0.006mm(全程)，重复定位精度'0.004mm，'4轴联动'改为'定位精度'0.004mm(全程)，重复定位精度'0.002mm，'5轴联动'；数控重型磨床工件直径技术要求由D'1600mm调整为D'2500mm。
同时，此次修订还对原目录的一些设备条目名称和税号进行了调整，其主要目的是为了适应税则转版的需要，便于行政部门、报关企业和纳税义务人操作使用。
对机床科技成果产业化的政策支持
财政部关税司表示，《目录》的发布，将进一步加强税收政策、贸易政策与产业政策之间协调，促进发挥进口对经济结构调整的支持作用，支持推动企业自主创新能力的提高、战略性新兴产业的发展和产业的转型升级。四部委在广泛征求各地区、部门、行业和企业意见的基础上，根据近年国内相关产业技术发展水平和生产能力的变化，对《目录》进行了修订。此次修订主要遵循以下原则：一是继续支持企业引进国内不能生产的先进技术设备，推动产业升级和技术进步；二是为企业在同等条件下购置国产设备提供公平、合理的外部环境，促进装备制造业健康发展；三是有效兼顾上、下游产业以及装备制造和使用部门的需求。
据中国机床工具工业协会名誉理事长于成廷介绍，近年来，我国机床工具行业企业通过技术创新，不断推出市场适销的新产品，部分高档数控机床开始进入重点行业的核心制造领域，并得到初步应用。国内机床企业自主研发的数控车铣复合加工中心、重型卧式镗车床、数控轧辊磨床、大型快速高效数控全自动冲压生产线等一批具有国际领先水平的科技创新产品，在用户行业得到了很好的应用。同时，'高档数控机床与基础制造装备'科技重大专项自2009年开始实施，截至2012年底，共有90个项目和任务通过验收，取得了阶段性成果，产品产业化水平也将会逐步提高。
基于这些原因，四部委修改了原有目录中机床及锻压、铸造设备大类中的相关项目，对于与国内技术水平取得显著进展的机床产品同类的进口产品的征税要求，在《目录》里作出相应的调整。于成廷介绍说，这些国内产品均为在《目录》修订的前期调研中选出的质量比较稳定，能够满足用户使用需求，并且已经接受过较长时间的市场检验的产品。调整的目的在于减少机床工具产品进口，为国内产品留出市场空间。而且，本次修订也是对于行业科技攻关成果产业化的支持，结合当前制造业增加投入、稳中求进的方针政策，助力机床行业发展。
于成廷同时认为，目前国产机床市场份额持续下滑，未见明显回升，《目录》的正式执行，或将加大国产机床产品市场份额空间，有助于缓解企业当前的严峻现状，其出台的及时性和实施的必要性也显得更为突出。
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