对'体制下放'的思路首先提出批评的是经济学家孙冶方。他在1961年后多次指出，经济管理体制的中心问题，不是中央政府与地方政府的关系，而是'作为独立核算单位的企业的权力、责任和它们同国家的关系问题，也即企业的经营管理权问题。'孙冶方主张在计划经济的大框架下扩大企业自主权，或者说向企业放权让利。然而即使这样的主张也不能见容于当局。所以他在提出上述观点后不久，就被说成是'比利别尔曼还利别尔曼'的'修正主义者'而受到批判和迫害。
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