金融政策全国性，金融企业整体性，金融市场的特殊性。温州金改首先遇到这三个制约，正是这三个原因，本地原先主要的各金融机构对金改并不积极，金改产生的任何进展，都是对他们带来压力。别指望成立村镇银行得到他们的帮助，金改对他们来说是增加竞争对手，他们的漠然置之是可以理解的。但是国有银行的分支机构，置身局外，当地的企业家会怎么想？难道金改仅仅针对民间资本吗？借贷登记'制还不如'借贷报告'制方便实用，给是否是'高利贷'该划一条'活红线'，采用'盯着人民币存贷款利率' 浮动制。采用国家法定利率的民间借贷该鼓励，免登记，免税或补贴；超过'活红线'的，借方报告的纳利息税，贷方报告的金融管理部门应启动'财产调查'，准入限制，防止'买空卖空'的负翁发生。
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