改变政府主导的经济增长方式，发挥市场主导下政府的有效作用。一是在经济生活领域强调在市场主导下有效地发挥政府作用，还是强调在政府主导下有限发挥市场作用。毫无疑问，在经济生活中，应当强调在市场主导下有效发挥政府的作用。二是从'投资主导'走向'消费主导'的关键因素是政府转型。拉动消费需求是转变发展方式的重要战略方针。目前的现实情况是，投资消费失衡的状况并没有实质性改变。为此，建议尽快制订国家消费战略规划，并把提高消费率作为评价各级政府、尤其是中央和省级政府绩效的重要约束性指标。三是要稳投资，更要通过改变'增长主义'政府倾向，优化投资结构。我国仍处于经济上升的通道，投资的空间还很大。问题在于，如果不改变'增长主义'政府倾向，政府还是热衷于集中力量做大事，重点放在'铁公基'上，就会固化现有的增长方式。所以，关键问题在于尽快采取措施优化投资结构，特别是要将更多投资用集中在公益性项目，以解决广大城乡居民日益增长的公共需求，由此拉动消费需求。
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