俄罗斯的类似改革之所以失败，是因为量化到公民个人的国有资产股权证被低价贱卖，从而形成了俄罗斯第一代经济寡头。在信息不对称和官商勾结的社会条件下，这种情况的发生是必然的。这极大地损害了公民的经济权益。股份化的全民资产的所有权归全体人民，经营权归企业，但最终处置权由设置在全国人大的资产管理机构按照法律授权代表全国人民行使。这样，把所有权、使用权、处置权分开，既能有效保障全民资产不被流失，又可以保证国家权力机构充分行使职权，搞好经济建设，同时作好资产增值及其收益的公平分配。
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