' 大多数发达国家结合本国国情和世贸组织的规则要求，逐步建立和完善了一整套农业补贴支持体系。目前的补贴政策主要包括：一是作物面积补贴；二是休耕面积补贴；三是生态环境补贴，包括环境保护、绿化造林等；四是流通补贴，包括干预粮食的收购、仓储、销售（含出口）补贴，国家储备补贴，产业化企业和有机化农业补贴，中介服务机构的运作补贴等；五是农民保障补贴，包括建立农民社会保障体系、农民退休津贴等。粮食生产受自然气候影响较大，由于各种自然灾害具有不确定性，使得农民的种植风险无法预测和控制。同时，过度利用耕地会导致耕地肥力贫瘠、生态破坏，甚至沙漠化，最终影响粮食生产。所以，实行强制性的农产品保险、休耕补贴、水土保持补贴和环境保护补贴等政策，对稳定粮食生产和农民收入至关重要，且这些政策都属于WTO农业协议中免除减让承诺的'绿箱'政策。如美国专门设计了农业特大灾害保险政策，农民只需要按每种作物缴纳60美元保险费，当实际产量低于正常产量的50%时，就可以获得55%的赔付。休耕政策是一种保护耕地生产能力、稳定市场价格的重要措施。如欧盟的农民享受粮食直接补贴的前提条件就是休耕，并获得休耕补贴。规定大农场必须休耕10%，小农场可自主确定休耕面积，但最多不超过耕地总面积的33%。
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