值得倾听的改革思路-《改革的逻辑》书评

'值得倾听的改革思路

'读卫祥云先生的《改革的逻辑》

'党的十一届三中全会的召开，标志着中国进入了改革开放的新时期。从那以后，'改革'替代了'革命'，成了时代的最强音！在改革开放政策实施三十多年后，中国的确取得了举世瞩目的伟大成就，在经济、政治、社会、文化等各个方面都比以前有了长足的进步，这是亲历改革开放进程的我们耳闻目睹的。但客观的讲，比起一些发达国家，我国生产力水平总体上还是不高的，自主创新能力也不够强，粗放型的增长方式还没有根本改变，贫富差距在世界上也是'遥遥领先'于其他国家，社会建设和管理也面临着许多问题。下一步，中国该往何处去？是继续向前走还是停一停、看一看再走？大部分人对中国应该继续改革这一点几乎没有异议，但怎么改？看法和意见就多了，不同的学者对此提出了不同的看法和建议。这本《改革的逻辑》就是卫祥云先生对中国改革发展的一些想法和思路。

这本书中的所有文章分别被归在了三大部分内容中：'经济社会改革'、'国有企业改革'、'行业管理改革'。卫先生把《顶层设计的实践意义》这篇文章作为'经济社会改革'的开篇，在该文中谈了'顶层设计'的意义。'顶层设计'现在是一个比较热门的词眼，在中共中央关于'十二五'规划的建议中，提出这个'顶层设计'的概念，随后就引起了热议。按照字面意义理解，还可解释为高层设计、上层设计。我同意卫先生的说法，在'顶层设计'中，党和国家的各级领导人负有重要的历史使命。这是我国改革开放以来实施的渐进性改革和阶梯性推进不可逾越的非常时期。'顶层设计'在我国建立社会主义市场经济体系的今天具有十分重要的实践意义。根据我的理解，'顶层设计'的问题的提出，实际上是为了明确未来改革的正确方向。'顶层设计'也即改革的总体规划，也存在失败的可能性，所以我觉得需要和基层的创新更好地结合起来，协力推进改革，增大改革成功的几率。

'国有企业改革是卫先生关注的重点，这跟他的工作经历直接有关，卫先生先后在原商业部、国内贸易部、国家经贸委内贸局、国资委商业科技质量中心担任科员、处长、副司长、主任。国有企业改革是中国改革开放的重要内容之一，是国家经济体制改革的一个关键环节，其重要性不言而喻。对于这项改革，可谓'仁者见仁'、'智者见智'，争论很多。在卫先生看来，国有企业改革中的'分配'问题、'思路'问题、'垄断'问题、'效率'问题和'体制问题'这五个问题是亟需要认真研究解决的。垄断国有企业管理人员与国家公务员在薪酬分配上的存在着巨大差距，对于这一点，我认同卫先生的观点，也认为不妥。参照实公务员管理模式或者是'准公务员'管理模式来解决垄断国有企业管理人员薪酬过高的问题，是比较符合我国国情的一种选择。卫先生关于国企改革中有关'垄断'问题的思考，我也认为值得借鉴参考。他提出：国有垄断企业不宜建立'现代企业制度'和'现代产权制度'。不同的国有企业经营的领域有所不同，都搞现代企业制度，都搞股份制并不是最好的选择。竞争性领域的国企实行现代企业制度，这是可取的、合理的，是发展的方向。但国有垄断企业的资产（行政垄断、资源垄断等）有自然增值和经营增值两种属性，并且其的自然增值属性可以无限大，达到无穷无尽。因此国有垄断企业实行单一的国有体制是更合理的选择。君不见，国有垄断企业搞了股份制改革后，多少国有资产流失海外？

行业管理改革是卫先生这本书的第三部分内容。在这部分内容中，行业协会的改革和发展是卫先生关注的重点。行业协会属于社会中介组织，又称为社会团体或民间组织。随着我国公民社会的发展，民间组织的发展和繁荣是一个必然的趋势。但由于制度上的缺陷和管理的漏洞，个别行业协会在经济转轨过程中出现了一些违规现象，像去年出现了所谓'协会风波'， '中国民营企业家协会'以拉人入会授予职务，收会费等方式敛财，据说50万可授予副会长头衔。'中华脊梁'活动主办方要求参会者交纳9800元，可申报'中华脊梁'十大杰出人物'等奖项，而该活动的主办方为中国经济报刊协会、中国新闻文化促进会、中国发展战略学研究会和中国纪实文学研究会。因此，我认为现阶段必须加强对行业协会的管理和规范。当然我们也不应该因噎废食，扼杀民间组织的蓬勃发展。各级政府部门应尊重行业协会的独立社团法人地位，给其充分的自主管理权，并为其创造自我发展、自我生存和自我管理的良好条件。正如卫先生在《中国行业协会的发展现状及热点问题》一文中指出的那样，解决好中国行业协会十大方面的热点问题，'关乎我国行业协会的生存和发展大计'，《行业协会法》的早日出台，可'进一步推动我国行业协会的改革步伐，进一步推进我国行业协会事业的发展。'在我看来，大力发展行业协会、民间组织，也有助于我国公民社会的发展。

'中国向何处去？'，中国的改革之路该怎么走？这是一个没有现成答案的问题。在这本书中，卫先生结合自己的工作经历和理论思考，建设性地提出了关于中国经济社会发展、国有企业改革和行业管理改革的思路和建议。总的来说，卫先生的思路清晰，分析比较准确到位，极富理性和建设性。当然你可以批评卫先生的想法和思路，但基于卫祥云先生是一位关注中国宏观经济、社会发展改革和国有企业改革，并勇于说实话、敢于说真话的经济学人，我愿意抱着'了解之同情'的心情，向读者朋友们推介阅读这本书。

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