'耕者有其田'符合农业发展的规律，是人类千百年的理想。世界历史的经验表明，土地私有制不能坚守这一理想，最终会导致农业劳动者与土地相分离。这种情况，在当今的中国也正在发生。随着工业化、城市化的快速发展，农民兼业现象日趋普遍。一兼户即以务农为主的兼业，对农业生产是有利的。而二兼户即以非农为主的兼业，对农业的发展极为不利。现在的问题恰恰是二兼户越来越多，导致相应的农地粗放经营甚至抛荒。为什么二兼户越来越多？因为制度障碍使进城务工农民不能落户城市，加上农地政策片面保护承包经营权（减免税收、各种补贴等），农民工即使不想种地也不愿放弃土地。在这种情况下，农地流转大多期限短、不稳定，真正耕种者的权益得不到保证。集体经济组织没有了调整土地的权利，也就难以在集体的架构下实现土地的适度规模经营，发展现代农业。目前集中土地较多的业主，一是公司，二是雇工经营的大户。公司的主要目标是利润，并不是发展农业。雇工经营也不是真正意义上的家庭农场，被雇佣者不可能对农业生产有精耕细作的责任心。上述问题如不解决，我国农业将面临危机。
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