社会主义核心价值观与工商行政管理文化建设-《社会主义核心价值体系学习读本》书评

'党的十八大报告首次提出社会主义核心价值观，仔细学习后再翻阅中共党史出版社2009年版的《社会主义核心价值体系学习读本》，对十六大到十八大的中国文化软实力的建设有了更深刻的认识。党的十六届六中全会通过的《决定》提出了'建设社会主义核心价值体系'的重大命题和战略任务。党的十八大报告用24个字对社会主义核心价值观进行系统、全面的总结，'倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观'。在中国经济突飞猛进的时代，中华民族应该以怎样的文化和精神影响世界成了顶层设计的重要考量。世界文明的进程告诉我们：任何社会主导价值体系的形成，都是社会合力系统不断正向作用的结果。三个 '倡导'就是要求社会合力系统通过建立同心同德的践行机制，消除社会体系中不利于科学发展与和谐社会建设的逆向因素，抵制不利于社会前进的与社会主导价值背道而驰的亚文化与反文化，通过将中华民族的传统美德与中国特色社会主义社会的时代精神有机结合，倡导形成社会主义社会的主导价值体系，为社会主义市场经济的良性发展奠定良好、稳定的道德基础、法治基础，为中华民族伟大复兴的'中国梦'指明了方向。

（图为四川省工商学会副秘书长、《四川工商》副主编邓清源（左）与中央党校教授青连斌（中）在交谈。）

判定任何组织在社会合力系统中发挥作用的强弱，首先看他所扮演的角色是否有首当其冲的影响力、管制力，其次要看它内在的素养是否有足够的力量担当它所扮演的角色，二者相辅相成，缺一不可。从国家赋予工商机关的行政职能来看，工商行政管理在这一社会合力体系中发挥着主导作用，因为经济生活是社会文明的镜子，社会价值取向的风向标，道德文化建设的主阵地。对于'义'、'利'的选择最能考量公民的道德水准、政府的法治精神和社会的文明程度。经济生活中见利忘义、投机取巧、尔虞我诈等种种缺乏诚信、损人利己的不义之举是典型的道德缺失症。工商行政管理机关作为监管社会主义大市场的经济警察，是治理上述道德缺乏症、惩恶扬善、培养建设耻感文化的主体机关。

'首先，从法律法规所赋予的职能来看，工商行政管理机关的主要职责就是通过准入公平、打击不正当竞争、讲诚信、反垄断、反欺诈等等作为主要手段，确保公平交易，维护社会主义大市场的完整、统一、有序。同时，通过对消费者权益的保护，治理、消除经济生活中唯利是图、损人利己等种种道德缺失症。从工商所肩负的上述社会责任来看，工商行政管理对社会价值底线的坚守与社会层面的'自由、平等、公正、法治'有着重大的主导作用，它在社会经济生活中所坚持的准入公平、交易公平，其实是为了保证整个社会成员的机会公平、过程公平、结果公平。公平是社会成员'爱国、敬业、诚信、友善'等道德坚守的稳定剂，是生活幸福感的主要源动力，它会从内心上促使和巩固社会成员对'爱国、敬业、诚信、友善'的坚持，使社会成员逐步将外在的'超我'的自律变成内在的'本我'的自觉。这种个体的'本我'的自觉，对自我和他人行为有极大的纠错性、认同性，并通过不断的纠错、认同，形成集体遵守的道德意识，并逐步积淀成为民族文化，从骨子里塑造民族的价值体系和精神人格。而工商行政执法则是从法律操作上稳定社会对道德价值底线的坚守。它通过对出轨、违法者的惩诫，形成强大的示范作用和评价机制，凡违背、损害国家和人民利益及社会道德要求的行为，必定受到惩处；凡符合国家和人民利益及社会道德要求的行为，必定受到表彰，是非善恶泾渭分明，艰苦奋斗、辛勤劳动、诚实守信、崇尚科学、遵纪守法等等社会主义市场经济应确立的基本道德准则和法律原则通过工商行政管理和执法得到了维护。

'其次，从工商行政机关监管服务的对象来看，它对引导社会新兴阶层的价值观有极大的主导作用。二十世纪八十代以后，随着社会主义市场经济的逐步发展，个体工商户、私营企业主和三资企业经理人逐步演变成新的社会阶层，这些新的社会阶层不断寻找并逐步找准自己在社会政治经济生活中的位置。工商机关作为国家机构中直接与这些新兴阶层打交道的机关，最了解它们各自的诉求，也最容易将政府的影响施加于他们。对于他们合理的声音，工商行政机关在监管中应加以采纳，对于不合理的诉求，则明确依据法律、法规予以拒绝。建设社会主义和谐社会、和谐世界的宏伟蓝图的支点就是坚守公平和正义，维护不同市场主体的平等，照顾不同社会阶层的诉求。而公平与正义既是和谐社会的支点，也是形成正确荣辱观的心理基础。一个社会，民众一旦形成公正失衡的主观感受，就会逐步加速道德滑坡，甚至引发社会动荡。而上述新兴阶层加上国有企业经理人对社会经济有很大影响，他们的声音越来越强大，是左右政策的意见领袖。如果这部分人心理失衡，会发挥极强的、反面的示范作用，造成经济生活的动荡和社会价值体系的混乱。工商行政管理机关有责任依据行政职能和法律手段，通过动态监管，引导、规范他们的言行朝有利于社会公平的轨道上发展，打击为富不仁、投机取巧、损人利己的奸商，扶持知荣明耻、诚信友善、爱国爱民的儒商，并以此消除民众的仇富心理。再通过发挥执行国家再就业政策的主体作用，引导城市贫民、失业者和农民工合法创富，逐步消除因贫富分化造成的社会心理失衡，和谐社会各个阶层的关系，并通过科学创新快速致富、辛勤劳动发家致富、诚实守信合法致富、艰苦奋斗互助致富等一个一个经典致富典型，引导人们树立正确的价值观，让'富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善'逐步深入人心，实现物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展，提升社会各个成员的幸福指数。

'经济生活是社会文明的镜子，要使这块镜子所反映的影像得到不断的修正，必须有一套机制留美去丑。作为监管社会主义大市场的工商行政管理机关对建设这套留美去丑、弘扬社会主义核心价值观的践行机制发挥着主导作用，它通过日益到位的动态管理在经济生活这块道德文化建设的主阵地形成强大的监控机制、奖惩机制，诚实守信者兴，违法乱纪者亡；辛勤劳动者兴，投机取巧者亡；爱国爱民、深明大义者是儒商，损人利己、唯利是图者为奸商'通过对违反诚实信用原则、公平交易原则的一切不正当竞争行为和损害消费者权益行为的打击，在经济生活这块道德文化建设的主阵地形成扶正祛邪、扬善惩恶的评价、教育机制，引导和规范人们在其它领域的社会行为。并通过对公平、公正的维护，树立正确荣辱观的心理基础，健全社会主义核心价值观的修养机制，促使人们自觉树立高尚的道德情操，自觉进行符合社会主义价值观的道德实践。

经济生活是道德文化建设的主阵地，主管社会主义大市场的工商行政机关要在这块主阵地上发挥主导作用，必须以社会主义核心价值观为标杆，人民满意为目标，不断改进政风、行风，通过建设学习型工商，不断提高监管能力和服务水平；通过打造诚信工商、法治工商，发挥好国家信用在经济生活中的表率作用和督导作用；通过建设服务型工商，让用权为民、服务国家的理念深入人心，着力维护市场竞争的公平有序，保障人民群众的消费安全，促进社会成员的和谐共处，谋取公共利益的最大化，并通过全社会的合力，让社会主义核心价值观成为民族人格的灵魂，国家软实力的内生引擎，和谐社会的基石。'

具体到工商行政管理部门在社会合力系统的作用大小，就要看我们在行政过程中是否形成一套体现最大公约数、与中国特色社会主义核心价值观一致的工商行政管理文化。这一文化要将国家层面的'倡导富强、民主、文明、和谐'，与社会层面的'倡导自由、平等、公正、法治'及公民层面的'倡导爱国、敬业、诚信、友善'融为一体，实现公共价值、权利价值、道德价值的高度统一，实现国家利益与公共利益、公民利益的最大化，从而形成高度认可的文化软实力和工商行政管理的社会动员能力。建设先进工商行政管理管理文化的路径就是要通过创建学习型工商、服务型工商、法治工商、责任工商，抓住难点、把握热点、突出重点，解决对建设中国特色社会主义的认识误区，在大是大非面前站对队、排对行，真正落实'立党为公，执政为民'的行政理念和'科学立法、严格执法、公正司法、全民守法'的法治理念、法治思维，坚守社会主义核心价值体系。整合系统舆论资源，建设以制度文化、廉政文化为核心的先进工商行政管理文化，倡导四川工商的共同价值，形成服务科学发展的共同意志，掌握创新监管的独门绝活，打造维护权益的社会基础，全面提高系统干部队伍的素质，不断提升全系统的凝聚力、战斗力、执行力、创造力。由此，对内可以通过系统成员发自内心的高度认同提升行政效能，构建和谐生存、和谐监管、和谐执法的'精神生态'。对外则可以通过符合社会主义核心价值体系的行政行为，在经济生活这块道德文化建设的主阵地形成扶正祛邪、扬善惩恶的评价、教育机制，引导和规范人们特别是社会新兴阶层在其他领域的社会行为，使社会主义核心价值体系得到传播和坚守。

'由是观之，'智慧诚信、公平公正，法治至上、高效有为'应该是工商行政管理的核心价值观，是先进工商行政管理文化的基本内核。

'