治理理论的核心理念包括两个方面，一是契约精神，其内在要素为主体意识与委托与受托之间相互制衡；二是效率精神，即管理机构设置合理，管理程序科学，管理活动灵活，且能够有效降低管理成本。由于治理理论的核心理念与市场经济的内在要义相容，上个世纪对于西方市场经济国家建立公共服务型政府发挥了重要的促进作用。 '财'是'政'的物质基础。建设现代公共服务型政府必然要求优化财政制度产出'其核心为完善公共支出治理'以提高政府管理和运用财政资源的能力，进而提高政府宏观经济管理能力，为建设现代市场经济和民主政治奠定良好的基础。
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