一个符合文化自身内在特点、内在价值和内在规律的文化体制是文化强国的制度基础。若是在理论和实践上取消文化的独立价值，那么在制度上也必然无视文化制度的内在特点和内在规律。在这种情况下，文化很难得到健康发展。曾经有一段时间，由于过于强调文化的意识形态属性和宣传教化功能，片面将文化视为阶级斗争的工具和政治的工具，严重影响了文化功能的全面发挥。改革开放以来，在社会主义市场经济体制逐步确立的大背景下，文化本来所具有的经济属性和产业属性被重新发现。随着文化体制改革的步步深入，我国的文化生产力更是得到了空前解放。但同时，也出现了过于强调文化的消费娱乐功能，将文化仅仅当作获取经济利益的工具和手段的倾向。历史告诉我们，文化虽然兼具政治功能和经济功能，但这些功能都不是文化的核心功能和根本功能。文化的核心价值和根本功能应该是丰富人的精神世界，提升人的精神境界，为社会生活建立意义系统和价值系统，从而推动社会全面进步和人的全面发展。一个好的文化管理体制，应该既有利于保障公民文化权利、促进全民族文化创新，又有利于文化生产力的解放和发展，同时还有利于国家文化软实力的提升。
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