农民权利的精细化研究-《农民权利论》书评

'农民权利的精细化研究

'读张英洪《农民权利论》

王 '淼

' ' ' 康德曾说：'问一位法学家'什么是权利？'就像问一位逻辑学家一个众所周知的问题'什么是真理？'那样使他为难。'然而，从他这句话之前，到他去世后的200多年里，对权利的探索从来没有停止。最近，湖南学者张英洪的新著《农民权利论》（中国经济出版社），则对中国的农民权利问题进行了系统的研究。

' ' '随着时间的推移，让农民和城镇居民享有的公民权已经成了一种现实需要。但在我国，由于在相当长的时间里，还将有半数以上人生活在农村，在广大农村教育科技法治水平还将长期落后于城市，因此，要搞清楚农民究竟应该享有什么样的权利，就不仅仅是'享有同样的公民权'这样一句话那么简单，而是需要有人对二元经济社会下的法律、制度、政策、经济条件以及文化背景等进行系统研究，从而为解决这一问题真正找到现实途径。我们很高兴地看到，近年来有越来越多的学者开始投身到了这一研究中来了，张英洪正是其中的一位。

' ' ' 在书中，张英洪提出，农民问题的实质是权利问题。他认为，从政治上说，中国农民已经成为国家和社会的主人，充分享有宪法和法律规定的广泛的权利和自由，但由于中国曾长期实行计划经济，加上几千年君主专制主义的深远影响，农民在成为国家主人的同时，也受到了旧体制的局限和束缚。该书从平等权、自由权、人身权、参政权、受教育权、健康权、文化权以及环境权等多个视角对农民的权利进行了深入研究。值得注意的是，作者不仅关心农民应享有的政治权利，而且对农民的主要经济、社会和文化权利也进行了深入的研究。如在对农民健康权的研究中，张英洪指出，在农民的健康权方面，存在的问题有，一是产业化思路指导下医疗卫生机构的高额收费使农民普遍存在'小病靠挨，大病等死'的揪心局面；二是单纯追求经济增长的工业化目标，造成了生态环境的恶化，农药化肥的大量使用，严重损害了农民的身心健康；三是假冒伪劣有毒食品充斥市场，使食品安全居为严重的社会问题。在受教育权方面，他指出，教育投入不足及投入差别限制了农民的受教育权。书中提供的数字显示，在1999年，全国2036个县和县及市中有1021个县的小学'公用经费'不足10元，与北京市的757.6元和上海市的747.4元形成了鲜明的对比。其它研究中反映出的农民权利缺失问题也有很多都是让人感到震惊和不安的。我们讨论农民权利的实现时，离不开对政府行政理念的深入检讨。书中说，公民行使自己的权利当然负有相应的义务即个人责任。但是，尊重、保障和实现公民权利的更大的责任在政府。就是说，当我们强调公民权利时，意味着政府负有不可推卸的责任。公民权利和政府责任是一个硬币的两面。

' ' ' 我与张英洪只有一面之交，但通过若干次电话，读过他写的一些文章，也侧面了解了一些他的作为，知道他确是追求真理的性情中人。在他的一篇博客小文中谈到了两年前女儿从县城转到省城来上时，老师认为农村的教育与省城相比有很大的差距，建议将小孩留一级。对此，他写道，我虽然自己是中国应试教育的牺牲者和幸运者，但我并不在乎孩子的分数，也不在乎她排多少名。我只在乎孩子是否有接受义务教育的权利。至于她是考了第一名，还是最后一名，在我心目中是完全一样的。如果一个班上的学生要按分数排队的话，终会有人排在最后一名，这如不是我的孩子，就会是别人的孩子。

' ' '关注权利而非结果，我们是不是都应该有这样的一种心态呢？（中国改革报 2007年12月17日）

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