'中央一号文件'原指中央每年发的第一份文件，但后来逐渐演化为中央重视农村问题的专有名词。1982年至1986年连续五个以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展影响深远。到2004年，面对严峻的三农工作形势，中央再次下发以三农为主题的一号文件，到2011年，连续八年的中央一号文件紧扣三农工作，不断强化着'三农'问题在中国的社会主义现代化时期的'重中之重'地位。
在各年的中央一号文件中，2004年以农民增收为主题，首次实行'三减免、三补贴'政策，并放开粮价，实行最低保护价政策；2005年以加强农业综合生产能力建设为主题，开始对粮食主产县和财政困难县奖补，在贫困家庭中开展义务教育'两免一补'；2006年提出了社会主义新农村建设的重大任务，基础设施建设重点转向农村，启动农村义务教育全免费和新型合作医疗；2007年突出现代农业发展主题，提出'三个继续高于'的政策；2008年强调加强农业基础建设，首次提出探索城乡一体化体制机制；2009年以促进农业稳定发展农民持续增收为主题，农业补贴大幅度增加，农民工、农村民生、农村土地流转进行专门安排；2010年要求加大统筹城乡力度，进一步夯实农业农村发展基础，三农政策全方位加强；2011年首次出台单项主题文件，就水利这个农业发展的命脉提出了加强的相关政策与举措。
连续八个一号文件既一脉相承，又不断创新深化，显示了中央对'三农'问题的高度重视和在理论实践问题上的不断探索。'三农'工作的地位从原先的基础地位到重中之重，解决'三农'问题的思维从城乡割裂到城乡融合，研究'三农'问题的路径已经从技术层面转向制度层面，推动'三农'工作的方法从单一转向综合，最新的'三化同步'的概念，标志着'三农'工作理论和实践的新高度。
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