为中国今天的教育把脉-《中国教育公平的理想与现实》书评

　　《中国教育公平的理想与现实》是研究中国今天教育问题的一部力作。作者从探讨教育公平问题切入，凭借道德良知和理性思考，在分析统计资料和进行实证调查的基础上，对当今教育领域的诸多弊病及其症结做出了清晰的、有说服力的诊断。

　　教育公平的缺失有一个演进的过程，其中，起决定作用的是重点学校制度和'教育产业化'改革。学校等级化的加剧，是上世纪90年代中期以来实行'教育产业化'改革的结果。作者认为，它已成为当前影响教育公平最重要的制度性因素，因而对之着重做了剖析，也是全书最具现实批判力度的章节。

　　'教育产业化'的具体做法，在中等教育阶段主要是公办学校转制，'名校办民校'；在高等教育阶段主要是办高收费的'二级学院'、'独立学院'。'教育产业化'的实质不是市场化，而是混淆了市场化改革与公共治理改革。一方面，该改的不改，政府高度行政化的治理方式、对学校的直接微观控制、垄断教育资源的方式皆未变；另一方面，不该改的却改了，公立学校用靠纳税人的钱提供的公共产品设租寻租，将其变成需要花钱购买的服务，向社会、家长强势地攫取经济资源，并架空了弱势阶层和人群享受公共服务的机会和权利。在'名校办民校'的不公平竞争中，真正的民校步履维艰，大面积死亡。同时，公办教育本身成为腐败的温床。教育本应是社会平等的制衡器，现在却蜕变成了凝固和扩大阶层差距的工具。

　　倘若要进一步探究'教育产业化'的由来，我们就不能不问责政府。作者认为，短缺和失衡是两个制度性问题。一方面，教育投入的总量不足，低于许多比中国穷的国家，反映了政府对于教育的态度。另一方面，教育经费的分配不合理，学校等级化和'教育产业化'一直是在政府的许可下进行的。在此过程中，地方政府、教育主管部门、重点学校结成了利益共同体。改变中国教育不公平的现状，千难万难，最大的困难是在这里。

　　文：周国平（中国社科院哲学研究所研究员） 出处：中华读书报 2008年1月