厉以宁教授在凤凰卫视世纪大讲堂做《未来中国改革的重心是什么》的演讲时提到了农民进城的问题，他正面举了法国的例子，又反面举了拉美的例子，很有借鉴意义。
法国从19世纪的工业化开始，农民大量进城，但最后没有出现明显的城市贫民窟、社会治安不好等问题，厉以宁分析后认为，主要在法国土地的小农化及土地抵押制度。即法国的农民以小土地所有者或者小农场主为主，若要准备进城，可以把土地房屋抵押，换取一笔资金，在城里创业，然后家庭的成员逐步进城，直至在城市完全定居、工作和生活，这时就可以把农村的土地房屋卖掉，真正离开农村；也有的可以换取资金扩大在农村的经营。
而拉美的农民进城则是世界周知的问题严重，贫民窟甚至成为拉美现象的标志之一。究其原因，主要是农民没有地，大部分农民是种植园的雇工，其进城是没有后盾的，所有进城没有住所，没有工作职位，于是搭棚子来住，做流浪汉来生活。
那么对中国的启示是什么？厉以宁认为，就是在农民进城或者推动农民在农村创业的过程中，要实行土地使用权、宅基地使用权和宅基地房子的可抵押，以此来加快城乡二元体制的改革。我不知道中央是否已经听从了厉以宁教授的建议，但从实践看，各地确实已经在探索农民的上述三权的抵押问题了。
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