加强政策监管，提高制作发行门槛，

加强政策监管，提高制作发行门槛，

　　推行精品战略 微电影是广告业、电影业、销售业、现代媒体业等多种业态的高度融合，其归口管理部门应该综合广播电影电视、文化及工商行政管理等部门。这带来了监管职责归口不清的问题。除了个别视频网站自发地对上传的微电影作品进行粗略审查以外，微电影基本处于部门监管的空白区。

　　另一方面，从微电影的监管文件来看，适应性不高，且没有按照这些文件进行监管。以国家广电总局为例，针对电影业出台或发布了《电影管理条例》《电影艺术档案管理规定》《电影企业经营资格准入暂行规定》《电影审查规定》等文件。按照规定，电影企业必须获得《摄制电影许可证》，注册资本不少于100万元人民币。国家实行电影审查制度，电影拍摄之前必须进行拍摄计划备案、剧本备案，摄制完成的影片必须以混录双片、标准拷贝等材料，审查其节目、改编意向书、联合摄制合同书、台本等，最好提交正规的发行、放映单位。目前，微电影的制作者构成多元，乃至于混乱，主要包括广告公司、影视公司、生产经营性企业、电视台、网站、通信运营商及数量众多的电影爱好者。事实上，微电影的制作者一般不执行这些规定。对微电影这样一种身份不清的业态，这些文件在何种程度上、在哪些层面上适应于它，值得文化管理部门深入研究。如此，微电影又基本处于文件监管的空白区。 　　没有部门和政策监管的业态，必然是病态的产业，必然是行业混乱、质量参差的产业，必然是不能长久发展的产业。当前，微电影在表面高产、表面繁荣的背后危机重重。一是微电影的准入门槛太低，制作者构成太复杂、制作能力参差不齐；二是由此带来的产品质量良莠不齐，部分低俗、滥情、极端、浅薄的作品充斥微电影的消费市场；三是由此易于败坏微电影消费者的艺术品位和文化品位，易于导致中高层次消费者的流失，也就易于动摇微电影的存在根基。如果处理不好以上关系，微电影在短暂繁荣之后，不排除昙花一现，迅速衰落的可能性。

　　当务之急，应当尽快确定微电影产业的监管部门，制定明确的管理法规，实行强有力的管理，大力推行精品战略。第一，提高制作发行门槛。其核心是去草根化，支持并鼓励有着雄厚的资金储备、先进拍摄设备、优秀策划演艺团队的专业机构投身微电影制作拍摄，支持并鼓励有着较强行业自律精神、播出发行平台完备、营销能力优良的企业投身微电影的发行与销售。第二，严格审查，促进微电影精品产生。我国微电影产量在2011年达到5 000部，2012年约达到10 000部，但是数量的庞大不意味着质量的提升，反而带来整体质量的下滑。监管部门必须制定微电影行业标准，限定每年审批上映的微电影数量，鼓励格调高雅、思想深刻、制作精良的优秀作品走向消费者。第三，明确视频产品分类、分级与分流制度。监管部门应当把微电影与影视广告、视频短片进行区分，将优秀微电影从草根短片等众多杂芜的视频产品中分离出来；应当按照行业标准对微电影进行分级，激励企业生产一级产品；应当分类后实行不同播出平台的分流制度，支持微电影进入网络以外的更高的发行平台。